“十一五”将带来哪些实惠

http://www.sina.com.cn 2005年10月20日07:48 大众网-生活日报

　　综合新华社北京10月19日电党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。从全会公报透出的信息看，“十一五”规划是为后十年顺利发展打下坚实基础的关键规划，是一个关注民生的规划。

　　在未来五年，国家经济社会快速发展的同时，普通百姓生活至少有六个方面的变化。

　　科学发展

　　成果更多惠及百姓生活

　　发展的目的是造福百姓。公报提出，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，特别强调“推动经济发展、改善人民生活始终是中国的中心任务”，这将使发展的成果更多地惠及百姓。

　　国务院发展研究中心的专家认为，科学发展，就要调整经济结构；科学发展，就要转变增长方式，在提高效益的基础上，让群众获得更多的回报；科学发展，就要改革体制弊端，推进垄断行业、分配领域等关键领域的改革，在激发社会活力的同时，逐步消解收入分配差距的矛盾；科学发展，促进社会和谐，就必须把事关百姓利益的就业、社会保障等问题摆到更加突出位置，积极加以解决。

　　科学发展，以人为本。在五中全会提出的“十一五”经济社会发展的主要目标中，直接涉及百姓生活的很多，如普及和巩固九年义务教育，持续增加城镇就业岗位，健全社会保障体系，继续减少贫困人口；普遍提高城乡居民收入水平和生活质量，基本稳定价格总水平，较大改善居注交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件；进一步改善社会治安和安全生产状况，构建和谐社会等。

　　共同富裕

　　缩小贫富差距要有突破

　　近年来，我国东、中、西部人均GDP之间的差距仍在拉大，从1999年的2.49∶1.26∶1，扩大到2003年的2.61∶1.25∶1。

　　清华大学教授胡鞍钢研究表明，城乡居民的人均收入差距在1995年时为2.5倍，到2003年时扩大至3.23倍，如果考虑到城镇居民获得的各种转移支付和补贴等，实际收入差距达5倍左右。

　　专家认为，收入差距不断扩大，容易引起部分社会成员心理失衡甚至利益冲突，而公共服务体系不健全、收入分配不公，则进一步加剧两极分化，给社会带来很多的不稳定因素。

　　五中全会公报把解决两极分化、缩小贫富差距摆到了突出位置。“十一五”期间，政府将从调整国民收入分配制度和国家财政支出结构，建立对农业的支持和保护体系，让公共服务惠及农民。

　　就业政策

　　预计新增就业4500万人

　　就业是民生之本。党的十六届五中全会提出，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。

　　据中国社科院预测，2006年新增劳动年龄人口将达到峰值。今后几年，全国城镇每年新增劳动力1000万人，另外还有1400万下岗失业人员。如果经济增长保持8％左右的速度，每年可新增800多万就业岗位，加上补充自然减员，可以安排就业1000万人左右，每年劳动力供求缺口仍在1400万人左右。劳动力供大于求的基本格局长期内不会改变，而且矛盾可能更加突出。

　　记者从有关部门获悉，有关劳动保障工作的“利好”政策将陆续出台，“十一五”期间预计将新增就业4500万人。

　　另外，五中全会提出，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，认真解决进城务工人员社会保障问题，这些含金量很高的政策都将为普通百姓提供更为可靠的生活保障。

　　城乡发展

　　加快以工促农以城带乡

　　“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，五中全会公报描述了社会主义新农村的美好前景。

　　一些专家指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。首先要推进工业带动农业，城市带动农村，更多地支持农业和农村发展，千方百计地增加农民收入。其次要全面深化农村改革，通过税费改革激发农村经济的活力；通过深化农地产权制度改革和农村经济组织创新等措施，引导城市资金投向农业和农村，实现农业投资主体多元化。

　　生活安全

　　强化食品药品餐饮监管

　　瘦肉精、吊白块、农药残留……在人们的饮食越来越丰富的今天，受利益驱使，在食品生产加工和流通领域中，一些企业降低标准、偷工减料、以次充好、以假充真等违法活动十分猖獗。劣质奶粉、毒大米……更是害人不浅。

　　这些问题，引起党中央、国务院的高度重视，并在对“十一五”规划的建议中有明确体现：“加大环境保护力度，切实保护

　　好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题”……

　　“强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业”。

　　看菠上学

　　解决民生问题要求明确

　　“认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题”，“认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”公报中关于解决民生问题的要求十分明确，切中时弊。

　　近年来，药品流通环节的混乱屡屡见诸报端,看病难看病贵成为群众反应十分强烈的问题。目前，国务院有关部门正在考虑采取措施加以解决。在未来的几年内，国家还将进一步深化医疗体制改革和机制改革，统筹解决这类问题。

　　教育体制上存在的诟病，也向来为社会各界所关注，上学难、学费贵等问题令不少家长深为头疼。尤其是农村义务教育问题更值得关注，“同样的孩子，却不能享受到同样良好的教育”，与城市相比，很多农村孩子出生时就输在了起跑线上。

　　五中全会在“十一五”时期经济社会发展的主要目标中提出，“普及和巩固九年义务教育”，“居注交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善”。按照这样的规划目标，老百姓的一些切身生活难题将得到妥善解决。