为跨越式发展管好用好“钱袋子”(图)

http://www.sina.com.cn 2005年10月20日08:45 海峡网-厦门日报

　　回眸“十五”成就展望“十一五”美景贯彻落实党的十六届五中全会精神

　　市财政局局长黄强：围绕海峡西岸经济区建设和新一轮跨越式发展，财政的作用主要体现在“政策引导”、“资金扶持”、“机制放活”三大方面；财政资金要集中力量办大事，做好资金的运作。€

　　市财政局局长黄强在接受本报记者采访。（梁伟摄）

　　中央“十一五”规划建议将“海峡西岸”第一次写入了中央文件，这无疑为我市未来的发展带来了重要机遇，也提出了新的更高的要求。谈及“十一五”期间，厦门融入“海峡西岸经济区”建设格局的宏图，市财政局局长黄强向记者打开了“话匣子”。

　　记者：财政部门掌管的是一个城市的“钱袋子”，有着牵一发而动全局的作用。厦门要为海峡西岸经济区作出历史性贡献，您认为财政部门在其中将主要扮演什么样的角色？

　　黄强：厦门在海峡西岸经济区的建设中，既面临着一个空前的发展机遇，更肩负着发挥龙头作用的历史使命。把握机遇，勇当龙头，关键要落在实现新一轮跨越式发展上面，要以我们在“十五”建设中积累的实力，在“十一五”建设中开辟一片新天地。当前，厦门要把发展的主要着力点放在做强做大工业，以工业发展带动三产发展，掀起声势浩大的重点项目建设浪潮。财政的作用，主要是体现在“政策引导”、“资金扶持”、“机制放活”三大方面。围绕海峡西岸经济区建设和新一轮跨越式发展，财政资金要集中力量办大事，做好资金的运作。比如在总投资达30多亿元的厦门软件园二期工程中，财政局根据“四大平衡”的原则，不仅没有占用财政预算资金，而且不会增加政府债务压力，成功进行了重点项目资金运作工作。

　　“做大蛋糕”，财政要以政策的一系列扶持，培育厦门企业的发展后劲和自主创新能力及研发能力，实现财政的稳定增长。总体来说，财政部门要找准自己的位置，做到主动作为、善于作为，切实做好决策参谋、资金保障和各项服务工作。

　　记者：“十一五”时期是我市争创海峡西岸经济区建设领先优势的战略机遇期，也是全面贯彻落实十六届五中全会精神的关键时期，我市“十一五”财政工作将发生哪些变化？

　　黄强：我市“十一五”财政工作，主要将围绕海峡西岸经济区建设的目标任务，着眼实现“三个深化、三个突破”：一是深化工作思路，实现财政定位的突破。统筹政策与资金手段，推进经济增长方式的转变，调整优化产业结构；坚持区域协调发展，建设社会主义新农村；坚持改革攻坚，寻求新的突破。二是深化工作目标，实现财政作用的突破。以财源建设为重点，建立财政收入的稳定增长机制，力争地方财政收入年均增长16%以上；大力推进公共财政建设，让人民群众在公共服务和社会福利方面分享改革发展的成果。三是深化工作措施，实现财政管理的突破。坚持尽力而为、量力而行，有效保障经济社会的全面发展；以“四大平衡”原则加快重点项目建设，确保重点项目资金需求；加大农村税费改革、投融资体制改革、国有企业改革和财政体制改革的力度，完善落实科学发展观的体制保障；基本建立由公共预算、国有资本预算、社会保障预算组成的综合财政预算管理体系；依法行政、务实高效，提高财政管理和服务水平。

　　记者:从财政的角度看，随着新一轮跨越式发展的推进，厦门要为海峡西岸经济区建设乃至全国的发展，作出哪几方面的贡献？

　　黄强：中央、省及兄弟城市对厦门的发展一向给予很大的支持，今后厦门也要努力为国家、省里及其他兄弟城市多作贡献。一要为增强综合国力多作贡献。我市对中央的税收贡献逐年加大，1996年我市上划中央税收15.22亿元，至2005年预计上划中央税收达103.61亿元，预计2010年上划中央税收将超过210亿元。二要为海峡西岸经济区建设多作贡献。我市财政收入上缴省财政逐年递增，1995年上缴5.9亿元，2005年上缴额达13.98亿元，2010年上缴额将达到21.51亿元。三要为促进祖国统一多作贡献。进一步发挥对台区位优势，加大对台经贸合作和文化交流的财政投入，今年以来已安排财政资金1810万元，主要用于构建台湾水果集散地，组织企业赴台办展，扩大金马澎直接贸易，加强对台经贸公共服务体系建设。预计对台贸易进出口年均递增11%，2010年进出口额达35亿美元。四要为区域协调发展多作贡献。每年安排1000万元财政资金，用于九龙江流域的综合治理；安排600万元用于开展山海协作，实现“双赢”发展。积极贯彻落实省委、省政府关于加强对欠发达地区扶贫工作部署，今明两年分别安排3300万元财政资金，用于开展对口帮扶工作。今后将继续增加山海协作和对口帮扶资金的安排，促进区域经济的协调发展。

　　本报记者陈泥

　　(厦门日报)