"十五"成就巡礼-----固本强基 执政为民

　　10月8日，我市首批24名县级干部启程，赴加拿大约克大学接受公共管理培训，主要学习政府职能创新、电子政务、城市建设与管理、环保、政治经济体制、公共财政等方面知识。这是市委加快培养高素质领导干部的一项重要举措。

　　面对新世纪新阶段艰巨繁重的任务，近几年来，市委在带领全市人民全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的进程中，从思想、组织、作风和制度上全面加强和改

进党的自身建设，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，在应对各种风险考验的历史进程中始终成为全市人民的主心骨和坚强的领导核心。

　　无论职务高低，无论在什么岗位，必须解决好本领问题，这是履行好职责的支撑力；必须牢固树立正确的权力观，必须坚持用马克思主义科学理论武装头脑，做到真学、真懂、真信、真用。

　　固本强基之根本就在于牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，把55万党员的意志凝聚到十六大精神上来，凝聚到“三个代表”重要思想的旗帜下，向党和人民交一份满意的答卷。五年中，为着这样的执著，全市各级紧紧围绕十六大的主题，紧紧抓装三个代表”重要思想这个灵魂，开展“树正气、讲团结、求发展”，“立党为公、执政为民”，“民主集中制”、“提高执政能力和领导水平”、“保持共产党员先进性”等教育，成为我市学习教育的主旋律。弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，努力建设“学习、实干、服务、法治、廉洁”型机关，正在付诸行动。特别是，为切实加强领导班子和干部队伍建设，市委提出了提高科学决策能力、抓住机遇加快发展的能力、协调好方方面面关系形成工作合力的能力、依法执政的能力、总揽全局、抓落实的能力，这“五种能力”如今成为我市选用干部的基本条件。

　　为做到真学，市委常委分头深入到农村、企业、社区、学校宣讲十六大、十六届四中全会精神；市委常委“一班人”对“三个代表”重要思想进行集中封闭学习；市委组成宣讲“三个代表”重要思想辅导团，深入基层进行宣讲；各级党委中心组普遍建立了理论学习考核制度；把理论学习情况纳入干部年终考核范围，在干部提拔评先方面作为重要参考依据；形成干部教育培训管理体制，将干部教育工作纳入了规范化轨道。近两年，我市共举办各类培训班2490余期，培训各类党员干部218029人次，组织各类大型理论辅导宣讲1200余常各级党委和广大党员干部学以致用，自觉指导思想和实践，推动了各项工作的开展。

　　坚持以服务群众为重点，把群众是否满意作为衡量党建工作的根本标准，热情为社区居民办实事、办好事，带领农民致富奔小康是我市加强基层组织建设始终恪守的准则之一。

　　五年来，市委把加强基层组织建设工作始终作为党建工作的重中之重来抓，在县、乡、村开展党建“三级联创”活动的同时，去年，组织实施了基层组织建设“基础工程”，并细化分解为“素质工程”、“示范工程”、“转化工程”、“惠民工程”、“培养工程”五项工程。在农村，各基层组织以“为民、惠民、富民”为目标，赢得群众的信任。仅今年，全市农村共承诺办实事项目18841项，其中乡镇承诺1698项，农村承诺17143项。在社区，“双百工程”和“特色社区”建设开展得有声有色，各基层党组织积极组织“爱心一助一”活动，全市1.2万多低保家庭基本实现了应保尽保。去年，各街道社区向居民群众承诺了723件实事，件件得到圆满解决。

　　推动农村和社区工作，选好人用好人至关重要。我市打破身份和行业界限，先后面向社会公开选招了418名年富力强、文化较高的专职干部充实到社区党支部，目前，全市社区专职干部达到887名，实现了每个社区2名专职干部。48个街道全部建了社区党建联席会。全市有184名“致富能手”担任了农村党组织书记或村委会主任，他们利用自身优势带领群众发展经济，反哺人民群众，有的甚至自掏腰包兴办农村公益事业，使我市农村工作有了质的飞跃，特别是使一些“后进村”在短期内实现了转化。

　　工作是一面镜子，人心是一杆秤，群众不赞成、不信任，难说是好干部。为此，市委下决心从群众不满意的机关作风问题抓起，提高效率，改善环境。

　　机关作风问题是百姓反映的热点之一，为此，市委、市政府开展了以“提速工作过程、提高工作质量和务求效能、效率、效果”为主要内容的“双提三效”活动，成立了机关效能督导检查组，严肃查办各类破坏经济发展的典型案件，共立案查处影响机关效能的违法违纪案件28起，对4起典型案件进行了公开处理；同时，成立了市投资项目集中办理中心，实行了“窗口一站式”和限时办理制度，建设项目审批由过去的200多个工作日缩短到60个工作日以内。此外，市委、市政府联合成立了市推进行政权力公开透明运行工作领导小组，对全市各行政机关行政权力开展清理备案。

　　在先进性教育活动中，各地各单位坚持整改与促进本地本部门更快更好发展相结合，与解决突出问题、为群众办实事相结合，与转变工作作风相结合，与建立长效机制相结合。针对农民看病难问题，市卫生局在建立农民就医绿色通道的基础上，又于今年8月制定出台了新的服务项目，根据

　　患者的家庭经济状况制定低、中、高三种不同的治疗方案，供患者选择。市工商局进一步改进了服务作风，今年7月以来，仅上门服务就达4325次。

　　坚持执政为民，着力提供优质高效服务，优化发展环境。2003年以来，市委、市政府相继出台了《关于进一步优化发展环境，开展环境建设年活动的实施意见》、《关于贯彻落实全省进一步优化发展环境若干规定的意见》等重要文件，连续三年开展了“环境建设年”活动。并把转变政府职能作为优化环境的切入点，从制约发展的部位入手，削减合并部门权力，还权于民，还权于社会。成立了全国唯一的省会服务协调办公室，整合了热线电话资源，实行了内部联动110、119、122,完善市长公开电话12345,增强了政府的服务意识，提高了服务效率，做到全方位、多渠道，不遗余力地为百姓排忧解难。

　　每年开展以优化环境为主体的民主评议活动，通过“阳光投诉”、“行风热线”、政协委员和人大代表评议等活动，解决热点难点问题，查出损害发展环境的案件，严肃处理涉案人员，有力促进政府廉洁勤政和依法行政，净化和优化了发展环境。截至目前，全市共组织开展“阳光投诉”活动1676次，受理群众投诉咨询32.54万件，为企业和群众直接解决问题1.49万件。（辉煌五年——“十五”成就巡礼）