河南：驻马店公安机关苦干实干创新篇

　　今年以来，河南省驻马店公安机关从一切让人民满意的要求出发，坚持一手抓工作，一手抓作风，抓住重点，突破难点，确保了稳定，赢得了民心。前不久，在全省行风评议中，该市公安机关的满意率在全省公安系统满意率排行表中位居第三名；与去年市纠风办开展的民主评议行风情况相比上升了30多个百分点；群众满意率在市直部门排位较去年提升31个位次，提升幅度居全市首位。

　　驻马店：苦干实干创新篇

　　春风化雨大接访

　　“大接访”活动开始后，驻马店市11个县、区公安局长用春风化雨般的真诚，接待了1800多起信访案件，面对面地接待了2000多名群众。6月下旬，市局提前启动市局局长接访程序，副市长兼市公安局长熊文修同志开始接访群众。7月18日至8月7日，熊文修坚持每周抽出2至3天时间集中接待上访群众，每次接访除了中午十多分钟的吃饭时间，连续接待来访群众十多小时，直至送走最后一名上访群众。局长接访月期间，熊文修同志共接待群众来访213起、386人。其中，212起已办结，结案率为99.5%；199起已停访息诉，停访息诉率93.5%。“大接访”活动中，全市公安机关依法、及时地解决了一大批群众反映的实际问题，用法律和真情化解了一大批矛盾、怨气。很多上访群众在受到回访时，感动得热泪盈眶，当场表示停访息诉。确山县留庄镇何根成老人反映公安机关在办理案件时存在执法过错问题，熊文修同志要求有关人员要深入基层，查清事实，及时告知当事人，决不能让老人多跑一趟路。老人对处理意见非常满意，特别是看到熊市长这样关心自己，连声说：“熊局长是任长霞式的好局长”。汝南县罗店乡罗东村居民唐永为争租收割机被遂平县石寨铺乡闫桥村民打死，其妻李华丽多年上访没有结果。熊市长详细听取了案情，指示遂平县公安局做了大量的调查和协调工作，使此案得到了圆满解决。李华丽在感谢们中写道：“我受到熊局长接待后，此案在很短时间内得到解决，我们非常满意，乡里人也都赞扬公安局大接访不是喊口号，而是真正为群众办实事、办好事”。目前，全市赴京上访量突破性地实现了零目标，到省上访量出大大回落，促进了社会的和谐与稳定。省公安厅考核组、督导组对该市的大接访工作进行绩效考核时，给予了充分肯定和认可。

　　势如破竹克命案

　　今年以来，驻马店市命案侦防攻坚战在一直在全省持续动态地保持领先水平。截止9月20日，全市共立现行100命案起，破获95起，破案率为95%，8个县区实现了命案发一破一。破获杀人积案9起。在命案防范上，全市命案发案数较去年同期下降了12.9%。平舆县公安局通过设卡堵截抓获犯罪嫌疑人杜永明，并以此为突破口抓获4名犯罪嫌疑人。该团伙自1996以连续在北京、陕西、辽宁、甘肃及我省郑州、新乡、信联、商丘、周口、漯河等地推动作案40余起，杀死2人，杀伤20多人，抢劫现金40多万元。上蔡县破获了“4.29”投毒杀人案，通过深挖细查，又迫使犯罪嫌疑人供述了1995年以来在本村投毒杀人案件10起。确山县“6.19”薛艳丽、吴文生被杀案发生后，熊文修等领导同志亲临现场分析案情，该县民警顶烈日、战酷暑，在3天内胜利此案。上蔡县通过监管场所深挖犯罪，获得了上蔡县韩寨乡石桥村人邱旺水1996年在黑龙江省佳木斯市打工时杀害同乡人李广的线索，获此线索后，立即组织警力抓获了邱旺水，从而破获了黑龙江省佳木斯市沉积10年的杀人案。西平县攻坚克难、连续奋战11天，成功破获外省籍“8.17”无名女尸案，省公安厅专门发来贺电表示祝贺。8月20日至9月5日的半个月的时间内，全市公安机关连破10起命案。前不久，河南省公安厅打防控工作会议指出，驻马店的现行命案破案在全省一路领跑。副省长、省公安厅长秦玉海说，驻马店的命案攻坚战，给全省做出了突出的贡献。

　　夯实根基保平安

　　该市在全市公安机关建立了推行了以“市局领导走百乡、县局领导串千村、乡所民警访万户”为内容的“百千万工作机制”，规定了市局领导走百乡、县局领导串千村的9项任务和乡所民警访万户的12项任务。这个使“公安优良传统回归”的工作机制，使该市公安机关牢固地掌握了社会治安工作的主动权。仅今年上半年，市、县（区）两级公安机关的领导同志通过下访，为基层协调解决实际困难和问题100余件，为基层协调解决办公办案经费百余万元。民警在下访中，发现和消除群众涉法上访问题和苗头91多起，消除治安隐患1155起搜集各类违法犯罪线索4131条，从中破获刑事案件517起，抓获各类违法犯罪分子1327人，为群众做好事实事2215件，捐款捐物总价值31万多元，扶助生活困难群众1978人。高新区公安分局局长陈和平在下访中了解到辖区一林场有歹徒持刀拦路抢劫的线索后，立即带领民警布控，当晚抓获两名犯罪嫌疑人，带破案件216起。上蔡县公安局和店派出所民警在访户中获知被新疆警方通缉的杀人逃犯消海红潜回家中，立即将其抓获，使新疆一起悬挂两年多的杀人案件告破。新蔡县龙口派出所民警在下访中针对农村撬门挖墙入室盗窃问题突出的实际，督促群众且水泥粉刷外墙、加固门窗、安装报警装置等，在防止入室盗窃案件中发挥了很大作用。今年元至8月份，全市刑事案件与去年同期相比下降了11.2%；放火、伤害、盗窃、强奸案件同比分别下降了39.7%、23.2%、11.5%、4.8%。在公安派出所建设上，全市有27个公安派出所新建了办公用房，有24个派出所进行了危房改造和扩建办公用房，65个派出所维修和改造了办公用房。新增加的800多名民警全部充实到一线实战单位，派出所民警接近总警力的50%。先后为派出所购置了一批警务车辆等一大批警械装备，极大地改善了我市派出所的装备。按照市局补助5万元、县里配套5万元的办法，挤出335万元资金，为4个非贫困县每个派出所解决10万元经费，将派出所经费纳入了财政预算。大力优化指挥系统建设，6月下旬全市公安机关110、119、122“三台合一”建设全部顺利完成，提高了快速反应能力。

　　集中火力打防控

　　今年7月份以来，市公安局针对社会治安实际，在全市部署开展了打防控百日会战，组织了命案侦破攻坚战、城市打击和防范“两抢”违法犯罪、打黑除恶、围剿祸害一方的犯罪团伙、打击农村盗窃牲畜犯罪、打击破坏电力通信线路犯罪、禁毒、追逃等10个有针对性的专项打击行动，开展对重点场所、特种行业的集中清理整顿，出租房屋集中强化管理，城郊和农村地区集中整治无牌无证摩托车行动，强化管理降事故4个强化管理活动，抓好大力推行“心理防范工程”、民警集中访户促防范活动、加强社会面的治安巡逻防控、大力实施科技创安4个防范控制重点，全面提升执法水平。此间，平舆县通过快速反应、设卡堵截，成功侦破了公安部督办的豫皖特大抢劫、强奸犯罪团伙案件，抓获安徽省临泉县人魏天治、陶志民、马首礼三名犯罪分子，打掉了历时4年，在豫皖两省入室抢劫、强奸作案300余起的犯罪团伙。泌阳县打掉了以刘永柱、许保成为首的蒙面持械入室抢劫、盗窃团伙，破获持械入室抢劫案件22起，盗窃案件20起。平舆县破获“8.8”持枪贩毒案件，抓获李跃刚、邢春梅、李阳、荆军轩等4名犯罪嫌疑人，缴获自制仿七七式手枪一把。对这些案件的破获，省公安厅先后三次发来贺电予以表彰。在打防控百日会战中，各警种、各部门密切配合、协同作战。交警部门大力开展整治农村无牌无证摩托车、三轮车行动，严厉打击107国道和高速公路沿线扒窃、绺窃、抢劫犯罪活动，共查验可疑无牌无证车辆5百余辆，被盗抢机动车7辆。治安管理部门在全市范围内开展了5轮重点场所、特种行业专项整治行动，2轮剧专项整治行动，3轮民爆物品、枪支弹药专项整治行动，消除了一批安全隐患，查获了一批剧毒农药、鼠药。监管部门积极开辟打防控第二战场，通过开展深挖犯罪活动骆类违法犯罪线索156条，破获刑事案件10起。在加大打击力度的同时，公安机关积极在广大群众中推广和开展“心理防范”工程，共向广大群众印制、发放各类防范宣传品5万余份，张贴宣传标语、悬挂条幅3千余幅，提高了广大群众的自防意识和自防能力。7、8两个月，杀人、劫持、伤害、强奸等案件与去年同比分别下降了48.1%、200%、11.1%、12%。

　　执法理念大转变

　　为了根植执法为民思想，年初，熊文修同志将2005年确定为全市公安机关的“牢固树立执法为民思想年”，要求把执法质量视作公安工作的生命线。市公安局出台了《关于进一步树立执法为民思想切实增进警民关系的意见》，推出了转变执法理念、树立良好执法形象的七项措施。元至4月份，市局督察队对全市公安机关执法单位的执法工作质量进行了三轮集中督察。5月份，市公安局召开千人大会，以集中整改督察中发现的执法问题为契机，拉开了全方位、深层次整改执法问题的全面规范执法行为活动，并先期排查、筛选出20个典型案件，逐一剖析，集中处理，使全体民警在思想上受到震动。新蔡县公安局栎城派出所对办理身份证中多收的10人100元钱，逐人查清其家庭地址，将收费退还本人，并向其道歉，得到了群众的谅解。在执法整改活动中，3名民警被行政记过，33人被行政警告，18个单位被通报批评，16人被诫勉谈话。同时，通过建立“案件互查互评会”、“错案倒查制”等制度，注重抓好制度建设和长效机制建设，在规范办案程序、提升执法质量上都取得了明显成效。今年，全省公安机关第一批挂牌纠正的355起执法过错案件，该市没有一起，第二批仅有2起。全市公安机关执法质量有了大的提升。

　　转变作风抓领导

　　近期，驻马店市公安局召开党委扩大会议，部署今年后三个月公安工作的决胜战。为了体现转变作风的要求，熊文修同志要求在事前不打招呼，不安排预作准备的情况下，让各县、区公安局长及市局的支队长汇报今年以来的公安工作，并且不谈成绩，只查找问题，寻求对策。会后，县、区公安局的局长都说，今天的会议是一场面对面的考试，不仅让我们考出了一身汗，也让我们体验了转变作风的个中滋味。

　　工作作风上的问题是阻碍整体工作向前迈进的一个大问题。为此，驻马店市公安局把2005年确定为“彻底转变工作作风年”，并从领导抓起，以领导作风的转变带动全市公安机关作风的转变。在这方面，熊文修同志时时处处以身作则，率先垂范，以实际行动诠释了怎样“向我看齐”。在转变作风的“大下访”活动中，仅一年的时间熊文修同志就走访了全市180多个派出所，平均每2天走访1个派出所，为各级领导和广大民警做出了表率。为严格领导干部纪律作风，市局出台了《关于进一步严格公安机关领导干部纪律切实加强领导班子作风建设的意见》，从重大警务活动和重大社会治安问题报告、执行警令、离岗请示报告、通信联络、值班带班、着装等七个方面，严格规范了领导干部工作纪律，并建立了责任追究制度。近3个月的时间，市局共追究了4名公安局长、7名派出所长违反离岗报告纪律、会议纪律、着装纪律的行为，有的在全市予以了通报批评，有的责令其向市局党委写出了深刻检查，有的停止执行了职务，在广大民警思想上引起了强烈震动。

　　由于作风的转变和纪律的加强，今年以来全市发生的民警违法违纪案件同比下降了47%。群众普遍反映，现在公安机关作风变了，形象好了。（杜玉坤王艺刚）