吉林：共织天网保平安

　　长春，作为老牌工业重镇，是国家振兴东北老工业基地宏伟蓝图中一枚重要棋子；作为省会城市，“平安长春”在创建“平安吉林”活动中举足轻重。2005年，是“平安长春”的开局之年。9月，是喜迎丰收的季节。“平安长春”初战告捷。

　　上篇决策篇

　　作为创建“平安吉林”的重头戏，“平安长春”的创建工作受到了市委、市政府的高度重视。长春市公安局党委站在构建社会主义和谐社会和提高公安机关执法能力的高度，认真贯彻市委、市政府的决策，提出了“统一指挥，全警动员，各司其职，齐抓共建”的工作原则，成立了由市委常委、公安局长高学章同志亲自挂帅的建设“平安长春”活动领导小组，下设6个具体工作组，长春市公安局万余民警全警动员,全员参战，万众一心，众志成城，平安创建工作可谓规模空前，力度空前，投入空前。

　　为确保建设“平安长春”活动达到预期效果，长春警方以科学发展观为指导，建立了决策目标、执行责任和考核监督三个工作体系。高学章局长在全局科以上干部大会上明确提出：“要通过为期三年的创建活动，使全市80%的县（市）区公安机关和85%的街、乡（镇）派出所达到平安创建标准，把我市建设成为社会治安秩序良好、人民安居乐业、投资环境优化、经济社会协调发展，东北乃至全国最安全的城市之一”的工作目标，为平安创建活动确定了主题，指明了方向。为了便于操作，长春警方将这一目标概括为营造“五个环境”、建立“六个机制”、争创“七个一流”。具体说，就是着眼于为全市社会经济发展营造安定的社会政治环境、稳定的社会治安环境、安全的生产生活环境、公正高效的法治环境和良好的经济发展环境。以此为导向，形成严密的预警和处置工作机制、强有力的严打整治机制、完善的社会治安防控机制、快捷高效的管理服务机制、有力的保障机制，以及统一指挥、科学合理、运转高效、作战有力的现代警务运行机制。同时，基于我市在全省的龙头位置，以及与全国同等城市的横向比较，长春警方又提出通过建设“平安长春”活动，力争使我市公安机关维护国家安全的水平全国一流，防范处置群体性事件和重大突发事件的综合水平全国一流，驾驭社会治安大局的能力全国一流，社会治安防控体系建设的水平全国一流，维护市场经济秩序的水平全国一流，预防治安灾害事故和维护公共安全的水平全国一流，公安队伍正规化建设水平全国一流。

　　目标既定，方向已明，长春警方将全力以赴投身于振兴长春经济发展、实现“快跑”、“领跑”和争先进位的大局之中，牢固树立“围绕中心、服务振兴、促进发展”的理念，找准为经济振兴服务的切入点和落脚点，进一步改进和加强公安行政管理，不断推出便民利民措施，充分体现公安工作法律效果、经济效果和社会效果的统一。

　　中篇防范篇

　　防范为安全保驾护航，安全为人民站岗放哨。作为平安创建活动的治本之举，安全防控网络的建设力度和运行效果在一定程度上决定着“平安长春”活动的成败。不战而屈人之兵乃为高手，破案于未发之前方为上策。未雨绸缪，防胜于打，已是历经实践检验的不争事实。创建活动伊始，长春警方即确定了“确保中心，巩固周边，辐射近郊，带动县市”的总体防控思路，在加强科技创安和硬件投入的基础上，突出人防的主导作用，在全市建立起严密的防控网络。

　　画地为牢让犯罪无处遁形

　　长春警方针对中心城区案件多发的实际，加大街面可见性警力的投入，坚持“一警两员”责任制和“两点一面”工作法，科学地调整警力的流量和流向，增强对重点时段、区域、部位的巡逻防控，增强街面控制能力，组织社区民警在市区设立卡点900余个，盘查可疑人员、车辆，随时接受指令堵截合围违法犯罪分子；针对街头诈骗案件中被害人多在银行储蓄网点取款的实际，落实专人对全市600余个银行储蓄网点实施看护，提高从源头上发现、打击的能力；针对盗抢机动车作案得手后异地逃逸、藏匿、销赃的实际，加强对全市21个出城口的治安卡点建设，并组织相关派出所设立堵截卡点112处，接到市局指令后，20分钟内即可完成全市四门落锁，合围查堵；针对农村地区盗抢毒杀大牲畜犯罪向邻近县（市）销赃的实际，组织市郊及相关县（市）32个派出所设卡72处，形成跨区域警力联动。5月份以来，长春市盗窃、抢劫、抢夺、街头诈骗、盗抢机动车、盗窃大牲畜案件同比去年分别下降5.3%、12.1%、22.6%、15.2%、21.7%和36.2%。警力有限，民力无穷，人民群众是平安创建活动最广大的参与者。自开展“平安长春”活动以来，长春警方共物建各类治安协助员6万多人，这些治安积极分子成为警方遍布全市的“眼睛”和“耳朵”，共为警方提供线索11627条，预防各类案件538起，破获各类案件1513起，其中重特大案件74起，抓获各类违法犯罪分子596人，其中捕教321人，治安处罚275人，打掉特大盗窃团伙5个。无穷民力织天网，金盾利剑显神威。数字是枯燥的，但它却诠释了警民携手共创平安所取得的丰硕成果。

　　科技创安为安全防范助推

　　人防是基础，物防是保证,技防是方向。为推进科技强警，切实提高平安创建活动的保障力量，今年以来，长春警方已累计筹措资金1000余万元，用于现代化警务中心的建设、升级和改造，购买新式侦查设备，为基层实战单位配发车辆和为一线民警办理人身安全保险，大大增强了建设“平安长春”的后劲儿。作为科技强警的一项重要措施,城区警用车辆安装GPS卫星定位系统工程已经启动，全市警用车辆将实行统一调度，科学管理。同时对市内居民小区、重要企事业单位和部位、主要街路安装的监控系统进行资源整合。8月30日，长春市技防网络报警服务中心正式成立，并已在城区62个派出所建立了技防工作平台，终端用户达到200余个，提高了防范工作的科技含量。实现了与分局、市局联网，资源共享，警种联动。交警一、二级出城卡点全部安装监控系统，与市局指挥中心和交通指挥中心联网。通过上述措施，今年以来，长春警方已成功预防盗窃、抢劫等侵财案件及煤气泄露等安全事故112起。新建停车场230余处，安装技防设备9500余台，散停车辆看护率达到了76%，盗抢机动车案件下降22%。

　　安全第一群众利益无小事

　　确保生产生活安全，是建设“平安长春”的重要内容。长春警方通过完善城市应急处置预案，不断提高重特大事故的应急处理能力，今年以来已救助伤员421人，救助群众1664人，解救被拐卖妇女儿童4人，最大限度地减少了事故人员伤亡和财产损失。严格落实国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，加强对首脑机关、科研单位、要害重部位及重点工程项目的安全保卫。健全枪支、弹药、爆炸物品、剧毒化学危险品全安全管理机制，减少治安隐患，收缴各类枪支38支，子弹652发，管制刀具122件。开展创建“平安大道”和“平安畅通县区”活动，进行整治非法车辆专项行动，配合城市路网改造，加强城区道路交通秩序整治，开展“十村示范，百村创建”活动，加强农村地区交通管理水平。认真吸取广东汕头特大火灾事故的教训，实行防火工作进社区，推进消防三级管理责任制，建立火灾事故隐患发现举报、挂牌督办和整改责任机制，列管三级防火单位2万余家，排查和整改火险隐患5100余项，火灾总数下降10.9%，巩固和发展了连续30个月无重大火灾事故的成果。

　　以人为本引导与调控并重

　　当前，正处在改革开放的关键时期，各种社会矛盾凸显，能否妥善处置和化解这些矛盾，对公安机关是个严峻的考验。在开展建设“平安长春”活动过程中，长春警方本着“以人为本，重在调控”的原则，紧紧抓住当前处于人民内部矛盾凸显期的特点，将其作为难点加以突破。健全完善了市局、区分局（县、市局）和派出所三级矛盾纠纷排查调处工作体系，加强了对不安定因素的疏导、调处和动态监控，把各类矛盾和纠纷解决在基层和萌芽状态。今年以来，共收集掌握苗头性信息142条，涉及企事业单位94家，波及人员1万余人。并围绕提高快速反应能力、提高现场处置水平、健全应急处置机制和工作规范，随时做好应对大规模群体性事件和突发事件的各项准备，今年以来妥善处置群体性事件354起，群体性事件总数同比下降39.5%。同时，从解决自身问题入手，针对涉警上访问题较多的实际，全市各级公安机关以“人人受到局长接待，件件得到依法处理”为目标，开展了声势浩大的一把手开门“大接访”活动，目前已接访各类信访案件2430起，已查结879起，息访1944起，引起了良好的社会反响。

　　下篇严打篇

　　防范再严密，总有鞭长莫及之处；法律再严厉，也有以身试法之徒。坚持预防为主，打防结合，方能标本兼治,促进社会治安的良性循环。基于此，长春警方在抓好安全防范的同时，重拳出击，严打敢于铤而走险的各种刑事犯罪分子，为创建“平安长春”活动擂响了战鼓。

　　命案攻坚知难而上见真功

　　人命关天。对于每个人来说，生命权是基本的人权；对于公安机关来说，每一起命案都是工作的重中之重。在命案要案攻坚上，长春警方毫不含糊。5月5日，长春市二道区滨河小区发生一起恶性抢劫、杀人案件，房屋中介业主董某等3人被杀，钱物被抢走。市公安局调集近百名警力投入侦破工作，经刑侦专家集中会诊和技术比对，确定此案与5月1日发生在绿园区升阳街的入室杀人、抢劫、强奸案系同一伙人所为，遂并案侦查。此间，刚刚到任的市委常委、公安局长高学章亲临一线指挥破案，慰问干警，极大地鼓舞了参战民警的斗志。经过连续五昼夜的追踪排查，于5月11日将延吉来长打工的刘范军等3名犯罪嫌疑人全部抓获。经审查明，该犯罪团伙以租赁房屋为名骗取房屋中介业主信任，在看房时对业主实施抢劫、强奸、杀人作案，先后在长春及沈阳等市作案5起，杀死4人，抢得现金及手机等物品总价值2万余元。8月12日，长春市从事手机批发业务的李某夫妇及8岁的外孙女于家中被害，50余部手机被抢走。市局和南关分局两级刑警部门从犯罪嫌疑人的体貌特征入手，通过广播电台等新闻媒体公开征集涉案线索，围绕被害人的接触关系和被抢物品开展排查走访，仅用72小时便将正在准备潜逃的犯罪嫌疑人孙有在其位于建设街的暂住地抓获。年初以来，命案破案率达到了86•9%。

　　打黑除恶扫尽魑魅魍魉

　　黑恶势力是寄生在社会健康肌体上的毒瘤，创建“平安长春”，铲除黑恶性质的犯罪团伙是必不可少的一道“工序”。今年上半年，长春警方重点打击了各类带有黑恶色彩的犯罪团伙，相继摧毁了一批涉恶犯罪团伙，抓获了一批涉恶犯罪分子。2005年2月以来，同属福建商人王某某经营的绿园区西环、金山两个加油站连续遭到不明身份歹徒打砸，王及加油站员工多次遭到殴打和恐吓，造成了巨大的经济损失，严重影响了我市良好的投资环境。市、区两级公安部门历时一个月，终于3月21日将此案组织者林某等3人抓获归案，同时查明：为了将西环路加油站竟买到手，林某出资11万元纠集社会闲散人员20余人先后五次到西环加油站和金山加油站寻衅滋事，打伤多人，造成直接经济损失3万余元。2004年5月8日,绿园警方接到广西凭祥警方的情况通报:长春市绿园区某公司司机郑国军伤重不治，死于该市的医院中。经绿园警方查明，郑系被人殴打致死。郑生前系长春市某公司货车司机，该公司经理孙某某自2001年开始招聘大型货车司机，并以骗取工人抵押金以及克扣工人工资为手段攫取钱财，工人一旦反抗，便会遭到孙某某手下的殴打，共有数十人有此遭遇。4月26日，郑国军因工资一事被孙某某指使手下将其殴致重后，押上了去广西凭祥的货车。5月5日郑国军因伤重在凭祥市人民医院不治身亡。绿园警方在市公安局的支持下，于今年3月19日将孙某某及其数名打手抓获，一举打掉了这个为害一方的涉恶犯罪团伙。

　　铁拳出击严打两抢一盗

　　5月，是春暖花开的季节，也是各种侵财性犯罪案件多发的时候。作为平安创建活动的一项重大举措，全国范围的打击“两抢一盗”专项斗争也于此时悄悄拉开了战幕。长春市公安局万余将士众志成城，重拳出击，对盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪活动进行了全面围剿。截止8月下旬，长春警方在打击“两抢一盗”专项行动中，共破获刑事案件2719起，其中盗窃案件1307起，抢劫案件343起，抢夺案件22起，盗抢机动车案件86起；抓获犯罪嫌疑人742名；追缴被盗抢赃车35辆，缴获赃款赃物总价值316万元。全市刑事案件破案绝对数同比去年上升8•2%，打处犯罪嫌疑人数同比上升10•7%，刑事案件发案率同比下降9•4%，打击“两抢一盗”专项行动，长春警方战果辉煌。“五一”过后，长春市多个城区相继发生驾驶摩托车抢夺行人财物案件，严重影响了社会治安的稳定和人民群众的安全感。长春警方紧急动员部署，组织派出所和巡警、交警等多警种联动，强化巡控，张网以待。6月6日，南关分局东安屯派出所民警在管内巡逻时，发现一名操外地口音的可疑男子驾驶着一辆外地牌照的摩托车，遂将其控制并进行盘查，由此抓获了“飞车贼”胡志定，进而打掉了一个由4名广东籍犯罪嫌疑人组成的驾驶摩托车实施抢夺犯罪活动的团伙。该团伙自广州托运2辆摩托车至长春市，4人分成两组在市内多个城区连续抢夺作案21起，抢得现金及手机、银行卡等大量物品，总价值7万余元。

　　危难时刻尽显英雄本色

　　4月26日晚，长春警方接到报警，有人在某大型洗浴广场安装炸弹进行敲诈。接到报案后，时任白菊路派出所所长的王景富不顾个人安危，最先赶赴洗浴广场积极组织浴客疏散。在确认定时炸弹放置的具体位置时，距离爆炸时间仅剩14分钟了，在这么短的时间内，若想将所有浴客疏散出去已经不可能了。危机关头，王景富毅然抱起定时炸弹向外冲去，一分钟，两分钟，三分钟……当他将炸弹放在洗浴广场对面一空阔地上转身跑出不足20米远时，随着“轰”的一声，定时炸弹炸响了。同样的英雄民警，4月28日上午，长春再现英雄壮举。当日上午，面对身绑炸药的绑匪，西新派出所民警刘滨挺身而出，主动请战，出生入死，同绑匪机智周旋4小时，最终制服绑匪，解救了人质。两人的英雄壮举震撼了春城，被誉为当代的董存瑞和黄继光。为了弘扬正气，以示表奖，王景富被公安部授予二级英模，被市局党委破格提拔为宽城分局纪检组长；刘滨被省公安厅荣记个人一等功一次，被绿园区委授予“优秀共产党员”荣誉称号。

　　长路漫漫，始见良驹马力；沧海横流，方显英雄本色。为了长春的长治久安，长春市公安局万余民警披星戴月，宵衣旰食，用勇敢和智慧织就了恢恢天网，用鲜血和汗水筑就了金色盾牌！在打击违法犯罪，创建“平安长春”的漫漫征程上，书写着无悔的人生！（杨云兴刘杰）