宝安出租屋管理掀起“责任风暴”

　　宝安出租屋管理掀起“责任风暴”

　　出租屋出事责任要倒查

　　■本报记者易红梅通讯员谢斌马俊文／图

　　宝安区总面积为733平方公里，全区私人出租屋119万间（套），占全市出租屋总量的一半以上；户籍人口约32万人，外来流动人口450多万人，其中约有350多万人居住在出租屋。因此，当地领导有句话：“出租屋和暂住人口管得好不好，直接影响到宝安的社会稳定。”

　　在此情形下，该区出租屋综合管理部门在加强出租屋管理员队伍建设、提高出租屋综合管理水平、收缴租赁税费等方面作出积极探索，为全市出租屋综合管理创造了经验。目前，在全市上下掀起“责任风暴”之际，宝安区出租屋综合管理部门也吹响号角：对出租屋管理员实行责任倒查，铁面问责；与业主签定责任书，发挥业主管好出租屋的辅助作用，从而确保该区出租屋综合管理水平再上新台阶。

　　建一支2000多人的出租屋管理员队伍，每一名管理员练就一双识别不法行为的“火眼金睛”，以负责任的工作态度成为政府开展社会治安综合治理工作的得力助手；将私人出租屋登记推向深入，登记总数已由最初几万间（套）达至119万间（套）；尽心尽力抓好出租屋税费征收工作，确保今年有望突破一个亿……全市出租屋清理整顿工作开展已一年有余，在出租屋管理没有固定样板，只能摸着石头过河的情况下，宝安区出租屋综合管理办公室不是“坐、等、靠”，而是主动出击，积极探索出租屋管理模式，不断夯实管理基矗

　　管理

　　建章立制责任明

　　今年2月，宝安区在去年改革的基础上，调整出租屋管理体制，各出租屋综合管理所由原来的区一级主管，调整为街道一级主管，管理队伍实现了平稳过度。在街道一级设立了10个出租屋综合管理所，以派出所管辖地域为基础，设立45个出租屋综合管理站，以社区警务室为依托，设立197个工作点（组），三级管理，四级网络的管理体制日趋完善。全区目前共有出租屋管理员2400多人。下一步，宝安区委、区政府将根据该区实际，继续充实队伍，计划今年底达到4000人。

　　这是支“庞大”的出租屋管理员队伍，如何才能发挥他们的主观能动性，以负责任的态度干好本职工作？为此，该区出租屋综合管理部门下了一番功夫。宝安区出租屋综合管理办分别制订了《出租屋管理员职责》、《出租屋管理员道德规范》、《出租屋管理员绩效考核办法》、《出租屋综合管理倒查制度》等一系列规章制度，从而有效地规范了出租屋管理员的行为，并定期举办培训班和开展队伍纪律作风教育整顿活动。

　　倒查

　　基层刮“责任风暴”

　　出租屋普查登记需要细致，不得有一丝遗漏，这一方面需要出租屋管理员工作认真细致，另一方面也需要出租屋主配合。

　　今年以来，宝安区出租屋综合管理办公室屡出“奇招”：采取严格绩效考核方法，对所、站的出租屋管理员登记、走访等情况进行考核评定，对工作中协助派出所抓获犯罪嫌疑人的出租屋管理员给予奖励，充分调动出租屋管理员的积极性。这种管理方式加强了针对性，使有限的警力能够发挥最大效能，并能在日常化管理中，及时发现可疑人员，进行重点管理，防止漏管失控现象。

　　同时，宝安区加大了对出租屋业主的监督力度，实行《出租屋综合管理责任书制度》，各派出所、出租屋综合管理所与出租屋业主签订出租屋综合管理责任书，明确业主在社会治安管理等方面的责任和义务，引导业主积极参与到社会治安综合治理工作中，自觉成为维护社会治安的重要辅助力量。

　　责任书签订后，将实行案件倒查和责任追究制度。出租屋内一旦发现问题，不仅要追究出租屋业主的责任，更要追究管理人员的责任。“责任风暴”将波及社区民警、出租屋管理员、分管的领导以及其他相关部门。

　　基层刮起的“责任风暴”使宝安出租屋清理整顿不断深入，一年来，宝安区出租屋综合管理部门对工作表现突出的出租屋管理员给予表彰和奖励，对违法乱纪的出租屋管理员决不姑息、迁就，一律按照有关规定严肃处理。目前，已有17名出租屋管理员因工作不细致、作风不踏实而被开除。今年1至9月，共有171名违反管理规定的业主及承租人被处罚，限令停租的出租屋达98间之多。

　　围合

　　保社区一方平安

　　队伍建起来，责任明确了，宝安区的出租屋和租住人员的普查登记也便开展得热火朝天。今年1至9月，全区已登记私人出租屋119万间（套）；已有324万外来租住人员的信息录入了计算机，实现了网络调阅和查询，对租住人口实行了有效的动态管理。

　　宝安区出租屋综合管理部门去年根据区内各社区的具体情况大胆探索催生的“围合式”、“旅业式”、“五员捆绑”、“分类分层次式”等管理模式，也发挥了积极作用。目前，“围合式”、“分类分层次式”管理模式已在宝安区全面推广，大批具备条件的街道社区相继实行了围合式管理，在社会治安综合治理方面取得了一定的成效。

　　“耳目”

　　助抓48名通缉犯

　　同时，宝安区出租屋信息普查登记进展顺利，房屋租赁市场日趋规范，税费征收稳步提高。今年1至9月，全区代征私房租赁税4000万元，同比增长57％；收缴租赁管理费5731万元，同比增长38％。

　　管理员在基层工作中积极发挥“千里眼”和“顺风耳”的作用。在清理“六小场所”、清理无证照经营、安全网格化检查等工作中，该区出租屋综合管理部门向各职能部门通报了大量可靠、有价值的信息。

　　统计显示，今年1至9月，宝安区出租屋综合管理部门累计向公安、工商、计生、安全、消防等有关部门报告信息59059条，协助各职能部门开展清查行动5899次，协助公安机关抓获各类犯罪嫌疑人1065人，其中协助抓获通缉犯罪嫌疑人48人，涉及命案的有12人。在协助公安机关做好治安工作方面发挥了积极作用。值得一提的是，今年1至9月，宝安区出租屋内发案数稳中有降，全区出租屋内违法犯罪案件2366宗，同比下降23％。

　　相关新闻

　　公布业主姓名电话杜绝“甩手房东”

　　本报记者易红梅通讯员谢斌马俊报道出租屋主的姓名、电话被公布，从而明确其责任，彻底改变业主过去只管出租不予管理的做法，让业主也参与到社会治安的管理中来。自今年6月1日以来，实行这一做法的宝民社区7000多间（套）出租屋仅发生一起撬门的治安案件，没有发生任何刑事案件。

　　这便是实行出租屋信息公示制度的“威力”：对出租房屋的性质、管理方式、房东的姓名、电话等信息进行公示，明确业主的责任，改变过去只管收租，不予管理的现象，敦促业主管理到位。

　　同时，将辖区出租屋划出若干个管理片区，在每栋出租屋标上编号，公示社区民警和出租屋管理员的姓名及联系电话，方便群众联系和接受群众监督。

　　日前，中央政法委副秘书长周本顺（前排左三）在省委政法委秘书长郑红（前排左二），市委常委、政法委书记、市公安局局长李锋（前排左一）等市、区领导的陪同下视察宝安出租屋综合管理工作。周本顺一行对宝安区出租屋综合管理工作给予高度评价，认为宝安区探索的“围合式”、“三五五”等管理模式，在城市管理、维护社会治安等方面发挥了很好作用。