《人民日报》呼吁限制银行随意收费

　　《人民日报》昨日载文呼吁

　　早报讯中国银联最近发函称，明年起，银联卡跨行查询将收取手续费，每笔0.15元。对此，《人民日报》10月31日发表《限制银行随意收费》的分析文章。

　　中国银联介绍，银联卡跨行查询收费目前还处于讨论阶段，收费的理由主要是：目

前查询功能已占用了银联网络近1／3资源；跨行查询收费是国际惯例。中国银联表示，此次跨行查询收费，只针对发卡银行，而非持卡人。但是，前事不远：此前的“银联卡跨行取款收费”最初也仅是针对各大银行，但最终多数持卡人为此“埋单”。

　　对此，中国社会科学院法学所博士后研究人员李昊认为，可从三个方面看：一是银联发布的文件，仅对会员银行才具有约束力，对持有银联卡的消费者并无约束力。

　　二是如果银联卡的发卡银行变更其所发行的银联卡的收费项目，就属于对其与持卡人之间订立的银联卡使用合同的变更。依据《合同法》第八条，若单方变更，属于对合同的违反。加上持卡人较之银行，属弱势的消费者，更应限制发卡银行随意变更收费项目。即使允许发卡银行变更收费项目，鉴于银行卡使用合同一般采用格式条款，发卡银行也应提前发布公告，并给予消费者一定期间的选择权，允许持卡人更换发卡银行。

　　三是联系之前“跨行取款收费”以及“银行卡年费”，更可看到消费者与银行业之间处于不平等地位。银行对消费者收费项目的变更，应当建立在更好的服务质量的基础之上，未改善服务而随意变更收费项目，无疑是对消费者合法权益的损害。（早宗）