鼓励外资参与城市公交

　　责任编辑 周浩

　　据新华社北京电 国务院办公厅近日发出通知，转发建设部等部门《关于优先发展城市公共交通的意见》，要求各地认真贯彻落实“公交优先”战略。

　　意见分为八个部分，主要包括“充分发挥规划调控作用”“完善公共交通基础设施

”“优化公共交通运营结构”“保障公共交通的道路优先使用权”“积极稳妥地推进行业改革”“进一步加大政策扶持力度”。

　　意见指出，我国土地资源稀缺，城市人口密集，群众收入水平总体还不高，优先发展公共交通符合城市发展和交通发展的实际，是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。

　　意见要求，要通过科学规划和建设，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，形成与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。要进一步放开搞活公共交通行业，完善支持政策，提高运营质量和效率，为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。要充分发挥公共交通运量大、价格低廉的优势，引导群众选择公共交通作为主要出行方式。

　　意见提出，要大力发展公共汽（电）车，有序发展城市轨道交通，适度发展大运量快速公共汽车系统。鼓励社会资本包括境外资本以合资、合作或委托经营等方式参与公共交通投资、建设和经营。推行特许经营制度。对城市公共交通提供财政支持，规范补贴制度。要兼顾经济效益和社会效益，考虑企业经营成本和群众承受能力，科学合理地核定公共交通票价。

　　建设部要求：公交应保持低价

　　建设部等在《关于优先发展城市公共交通的意见》中明确要求，城市公共交通应继续保持低票价和低成本的优势，最大限度地吸引客流。

　　《意见》要求，各级政府应提供财政支持。城市人民政府要对轨道交通、综合换乘枢纽、场站建设，以及车辆和设施装备的配置、更新给予必要的资金和政策扶持。城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金要用于城市交通建设，并向公共交通倾斜。

　　同时，规范补贴制度。对公共交通实行经济补贴、补偿政策。对公共交通企业承担社会福利和完成政府指令性任务所增加的支出，定期进行专项经济补偿。

　　调整客运价格。要兼顾经济效益和社会效益，考虑企业经营成本和群众承受能力，科学合理地核定公共交通票价。发挥客运价格的导向和杠杆作用，继续保持低票价和低成本的优势，最大限度地吸引客流，提高公共交通工具的利用率。

　　实行用地划拨。优先安排公共交通设施建设用地，城市公共交通规划确定的停车场、保养场、首末站、调度中心、换乘枢纽等设施，其用地符合《划拨用地目录》的，可以用划拨方式供地。