关注农村药品两网建设①乡村来了药品安全官

　　编者按

　　加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，是党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村、大力发展农村公共事业的重要内容。今年我省将农村药品“两网”建设列为十大民心工程之一，通过加强农村药品监督网络建设、促进农村药品供应网络建设，保障农民用药安全，提高农村生活质量。近日，本报记者到东营、淄博、聊城、济宁等地调查，写

成三篇报道。

　　小朱寨村是鲁西北一个普通村落，900多口人。村里人有什么头疼发热的，大都到村里的诊所看病打针。以前，村民们从未考虑过药品的真伪，可是近段时间，电视、报纸上报道过好几次假药事件，让他们也把目光投向自己身边：村诊所里的药是真的还是假的？谁来保证？

　　记者在小朱寨村采访时，这个诊所里有五六个人正在打吊瓶。记者问他们对药品质量是不是放心，一位村民指着旁边一个年轻人说：“这位大学生经常来村里，诊所里进的药有他把关，我们很放心。”

　　这位大学生叫张鹏，是这一方百姓饮食用药的“安全官”——乡镇专职食品药品监管助理员。

　　今年3月，高唐县在全省率先实施乡镇食品药品监管员制度，全县12个乡镇、办事处都设立了食品药品监管所，配备了食品药品监管助理员。这些助理员，都是2004年分配到乡镇的大学毕业生，张鹏就是其中一位。

　　相对于城市，农村是假冒伪劣商品泛滥的重灾区。由于农村消费群体大，存在巨大的利润和市场空间，而农村消费者辨伪能力与维权意识不强，信息比较闭塞，加之政府监管职能不到位，许多不法分子把假药、伪劣食品大量销往农村市场。

　　高唐县食品药品监管局局长韩玉才说，食品药品监管局是新设立的部门，人员少，加上两个工勤人员总共11个人，日常监管任务重，面临“五难”：一是接到举报后，由于地理位置不熟悉，及时查处难；二是多数村级卫生室标识不明显，日常监督检查难；三是聘任的乡镇协管员均为兼职，由于多方面制约，工作配合难；四是基层信息员素质参差不齐，获得信息难；五是监督检查发现的问题，由于县局人手少，落实整改难。

　　其实，为保证农民用药安全，此前县有关部门也在乡镇聘请了药品协管员，但绝大多数为乡镇卫生院长兼任，这等于是让“运动员当起了裁判员”，自己监督自己，效果自然差。因为乡镇卫生院是农村药品供应的重要渠道之一，是被监管的对象。而新设立的食品药品监管员有特定职能，有编制。高唐县机构编制委员会专门下发文件，县政府制定了食品药品监管助理员管理办法，特别规定，食品药品监管员不得从事与药品、医疗器械生产、经营有关的活动。

　　张鹏到任后，做的第一件事就是对本辖区食品药品生产、经营情况进行了一次全面的调查摸底，包括私人诊所、小卖部，连村里做豆腐的、卖猪头肉的农户都掌握了。这样，进行食品、药品的监管和安全知识方面的宣传、教育才会有的放矢，效果明显。现在，许多村民都认识张鹏了，知道有一个大学生专门负责食品药品安全方面的事，有什么问题可以找他。在张鹏的工作日记中，记者看到有许多群众反映的线索，包括哪家卖过期食品了，什么时候出现过卖假药的，等等。

　　据统计，仅仅两个多月，这12名食品药品监管助理员就提供案件信息16起，参与现场查办11起，基层食品药品市场整治力度明显加大。

　　农民的饮食用药安全有了专职大学生负责，这在全省是个创新。聊城市副市长徐淑满告诉记者，聊城市正在全市推广高唐县的经验，力争到年底在每个乡镇都设立一名专职监督助理员，构筑反应快捷、全覆盖无盲区的市、县、乡、村四级食品药品监督管理网络。