宠物管理：限养，还要管养

　　日前，浦东一女孩被狗咬伤后，因未及时对伤口进行处理和接种疫苗，导致狂犬病发作死亡。记者昨天从有关部门获悉，近年来本市遭狗咬伤人数逐年增加。

　　据本市卫生部门统计，今年1—8月本市共发生犬咬伤人事件5万余起，比去年同期上升17％。据分析，犬咬伤人事件不断上升，和本市养犬数目不断增加有关。

　　据上海市城市社会经济调查队调查，本市80％的养犬家庭是近3年内才饲养犬类的。目前，有养犬许可证的狗在10万只左右，而无证犬却几倍于这个数字。有关部门估计，本市实际养犬总量约为40—50万只。

　　为何会有这么多无证犬？1993年本市颁布《上海市犬类管理办法》，采取划区域分类管理的办法，将养狗区域分为限养区、控养区和一般管理区，不同的区域实行不同的养犬管理费标准，每条犬每年分别收费2000元、1000元和100元。“限制养犬”原本期望通过提高养狗成本来减少狗数量，不料因为办养犬许可证成本高，越来越多的人干脆饲养无证犬。

　　为防止无证犬危害公共安全，有关部门曾对这些狗进行捕杀。由于人手有限，无证犬仍然不断增多。一些专家认为，既然越来越多的宠物犬走进市民家庭，与其“堵”，不如“疏”，如可以考虑降低每年必交的“养犬费”，鼓励养犬者为狗“上户口”。“上户口”后，养犬者必须履行相应义务，如定期到畜牧兽医部门为狗注射狂犬病疫苗等。同时，应提高无证养犬的处罚标准，增加违章养犬者的养犬成本。

　　还有专家提出，现行的规定对狗是否太“苛刻”？记者翻阅《上海市犬类管理办法》，发现其中有这么一项规定：凡饲养犬类的单位和个人，除领证、检疫、免疫接种和诊疗外，禁止携带犬类进入道路、广场和其他公共场所。而这条规定，早已被许多养犬者突破。近日，浦东新区有关部门在世纪大道崂山东路段上进行了一次“犬普查”,结果短短1小时内发现9条无证犬。而据一项调查，市民对遛狗的态度也不一致：市民家庭中反对遛狗的占53％，不反对或者无所谓的占47％。

　　专家建议，对于此类问题不要“一刀切”，而应根据实际情况合理地限定。那些不切实际的规定，事实上执行起来很难。

　　本报记者 周文菁