4500余官煤干部撤资4.73亿

　　（图）新闻发布会现场

　　截至１０月２０日，全国共报告登记在煤矿投资入股的国家机关工作人员和国有企业负责人４５７８人，其中国家机关工作人员３００２人。登记入股金额６．５３亿元，已经撤资４．７３亿元。

　　记者１日在中央纪委、监察部、国务院国资委、安监总局联合召开的新闻发布会上了解到，清理纠正工作已经取得了初步成效。

　　精彩语录

　　李毅中：“有的私下了结、不向组织申报登记，有的心存幻想、抱有侥幸心理，甚至有的死心塌地、宁肯丢官也不肯撤资。”

　　陈昌智：“一段时间以来，社会各界非常关心清理纠正工作的进展情况，希望我们不论遇到多少困难都坚持一抓到底，希望这项工作不要‘走过场’，成为‘一阵风’”。

　　群众举报“官股”４６３件

　　监察部副部长陈昌智说，据对２０个省区市的不完全统计，省级清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿小组共收到群众举报４６３件，目前正在逐件调查核实。

　　一些地方开展了“双向”清查，在组织国家机关工作人员和国有企业负责人个人申报的同时，要求煤矿负责人自报企业的股金构成和个人参股情况，然后进行对照检查；有的采取了“通过工商部门找企业、通过煤矿找股东、通过股东找清理对象”的核实方法，实际效果较好。

　　事故背后查腐败

　　“在查处事故中，不仅要注重查处事故的性质、原因和责任，而且要注重查处事故背后的腐败问题。”国家安全生产监督管理总局局长李毅中１日明确表示。

　　今后，安监总局和有关部门将把查处事故背后的腐败作为事故调查处理的内容之一。对事故背后的腐败问题要有“四查”：

　　——查股权，看煤矿的股权结构，有没有官员和国企负责人入股；

　　——查证照，看有没有官员滥用职权，权钱交易，违规批准发证；

　　——查违法违规，看煤矿安全生产经营中有没有官员公开或暗中支持庇护；

　　——查事故处理，看有没有官员庇护、纵容、瞒报。

　　李毅中表示，事故调查处理过程中，一旦发现腐败问题，将及时移送纪检监察部门，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　下一步查“明撤暗持”

　　中国监察部副部长陈昌智昨天强调，下一步，要组织各地抓紧完成登记申报情况的核实和处理工作，特别是要查清投资入股人员撤资情况，防止出现弄虚作假、“明撤暗持”问题。四部门将组织联合督察组，深入到问题比较突出的地方进行督察，同时集中时间和力量，查处一批未按规定登记申报的典型。

　　“对逾期未登记申报的，私自将股份转予他人或私下退股的，采取各种形式继续持有股份的，以及通过‘干股’形式参股的，一经查实，一律就地免职，并依据有关规定严肃查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。”陈昌智说。

　　国家安全监管总局局长李毅中在会上表示，关于下一步工作，国家安全监管总局要积极配合有关部门巩固完善联合执法机制，以“纠清”工作为切入点，在查处安全事故中注意揭露腐败问题。建立完善举报奖励制度，鼓励群众对国家机关工作人员和国企负责人投资入股煤矿问题进行举报。

　　官煤勾结

　　广东安监局副局长受贿１０万

　　国家安全生产监督管理总局局长李毅中在新闻发布会上说，今年以来，通过对煤矿重特大事故的查处，深深感到事故多发背后的腐败。

　　他逐一以事故查处中的实例归纳出五种主要表现形式。官煤勾结的腐败现象实质是官商勾结，权钱交易，主要表现为：

　　——政府官员或国有企业负责人在小煤矿入股，谋取非法利益。在调查新疆阜康神龙煤矿“７·１１”事故中发现，当地的一名副市长和国有哈密煤业集团的有关负责人投资入股。还有的拿“干股”，分红利。

　　——政府官员暗中自办煤矿或庇护亲属违法办矿。今年３月１４日黑龙江七台河市新富煤矿发生死亡１８人的特大事故，矿主彭国财就是该市桃山区安监局副局长，与担任国有七台河精煤集团副总经理的哥哥沆瀣一气，私自办矿。今年广东梅州大径里公司大兴煤矿发生“８·７”透水事故，该公司董事长、副董事长的身份竟是国家公职人员。

　　——政府官员违规滥用审批权，收受矿主贿赂。初步查明，在“８·７”大兴事故中，广东省安监局副局长胡建昌受贿超过１０万元，于６月５日违规批准为该矿发放安全生产许可证，已被移送司法机关。

　　——纵容、包庇煤矿违法生产经营。有的煤矿非法生产经营，有的超能力、超强度开采，有的私挖滥采、破坏资源，有的抗拒执法、明停暗开。违法矿主敢于这样做是常有官员在背后充当“保护伞”。

　　——参与或默许、包庇隐瞒事故。今年７月２日，山西忻州宁武县贾家堡煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，死亡３６人。宁武县煤炭工业局局长与矿山救护队负责人共同谋划，并得到宁武县县委副书记李天恩、副县长李德生同意，谎报事故死亡１９人，瞒报１７人，并将这１７具遗体转移到内蒙古等地。

　　红顶煤商

　　福建两干部逾期不报遭查处

　　在新闻发布会上，监察部副部长陈昌智通报了国家干部投资入股煤矿典型案例。

　　一是四部门督察组１０月中旬在湖南督察期间发现的两名干部虚假撤资问题。经查，湖南省涟源市杨市镇党委副书记谢新华于２００４年６月以配偶名义在华源煤矿入股１４．６万元，攸县黄丰桥镇人民政府司法所所长颜志春于２００３年７月以配偶名义在阁前老虎冲煤矿入股１７万元。在此次清理纠正工作中，上述两人隐瞒真相，搞虚假撤资。一个是先签订一份把股份转让给他人的协议，接着又签订一份补充协议声明前份协议无效；另一个是先退股撤资，后再以其他名义继续投资入股。目前，涟源市委和攸县黄丰桥镇人民政府已作出决定，免去谢新华、颜志春的职务，并将依照有关规定严肃处理。

　　二是河南省伊川县查处的５名企业负责人在煤矿入股问题。经查，伊川县酒后粮管所所长李红义、副所长兼会计卢丽霞挪用公款６万元，伊川县水寨粮管所所长张见豪在原任粮食局面粉厂厂长期间挪用公款１２万元，伊川县彭婆镇粮管所所长耿会斌挪用公款６万元，鸦岭粮管所所长高少斌挪用公款３万元，分别以个人名义在煤矿入股。目前，以上５人均被撤销行政职务，是党员的，分别受到开除党籍、留党察看处分，其中的４人被追究刑事责任。

　　三是江西省赣县查处的支援铁路建设办公室主任刘正华在煤矿投资入股问题。经查，刘正华在任小萍管理区党委书记期间，以转制的名义将小萍乡煤矿转让他人，并利用职务之便暗中入股，共获红利８．２万元。目前，赣县纪委已给予其党内严重警告处分，免去行政职务，所获红利全部没收上缴。

　　四是福建省两名干部逾期不报煤矿投资入股情况被处理的问题。经查，福建省三明市大田县政府办公室副主任陈昌徐先后在建设镇鲤鱼坑３号煤矿、奇韬镇桃舟煤矿投资８．５万元，泉州市公安局天湖山分局治安大队副教导员林再杰在永春８３０煤矿投资３．５万元，但均未在规定时限内如实报告登记。福建省有关部门现已免去二人职务，并将依照有关规定严肃处理，以上几人已被检察机关立案侦查。

　　□新闻评论

　　官煤关系图爆出啥关系

　　国人关注的国务院、中纪委要求国家机关工作人员和国有企业负责人在９月２２日之前从煤矿撤出投资的问题，终于有了令人欣慰的进展。据有关部门对２０个产煤省份近日的初步统计，全国已有３２００人撤资退股。人们在感叹“撤资令”首战告捷的同时，也伴随不解：官资从煤矿撤出为何这么艰难？国务院、中纪委的“撤资令”为何遭受某些人为的梗塞？１０月２９日的央视《焦点访谈》曝光的“湖南娄底市最近查办的一幅官煤勾结关系图”就令人们眼界大开。

　　娄底市警方在涉嫌违法的新化县支华、雄兴两个煤矿的老板康建国住所查获了两个属“绝密”的关键笔记本，记录了当地党政官员参与两个煤矿入股的一些情况。名单查实涉及当地３２人，有县官、镇官、税官、煤官、矿官、安监局长及公安民警，各人缴纳股金多少、收据上写着分红多少。从２００３年以来，娄底这３２个国字号人员通过康建国入股煤矿金额达２０７．８万元，分红超过１００万元，证据确凿。那么，这张“官煤勾结关系图”告诉了人们什么？

　　官煤勾结是煤矿造假的保护伞。经过查实，这个由康建国控制的两个煤矿的账簿，“几乎都是重新建立的假账”。比如，２００５年４月的真实账目利润是１３６万多元，但在康建国给股东的假账上只有１７．５万元利润；康报给国税局的报表，利润则只有２．６５２９万元。

　　官煤勾结令煤矿“胆生毛”，违法违规进行生产。证据显示，康管辖下的雄兴煤矿，至今也没有拿到煤矿生产许可证。然而，即使证照不全，煤矿“生产丝毫没受到影响”。而在近４年来，这个煤矿已连续发生６起安全事故，死亡６人。而身为煤矿老板的康建国却“丝毫未损”。这就不言而喻，官煤勾结使康已无法无天，横行无忌。

　　娄底官煤勾结的“关系图”是一份好教材，它尖锐地告诉人们，反腐败，抓官煤勾结是一个关键。