长三角吸纳会员被指嫌贫爱富

　　江苏浙江安徽10个城市两年来申请加入几次受挫，专家认为经济落差太大是深层原因

　　核心提示

　　自2003年起，江苏淮安、浙江金华、安徽芜湖等10个城市，先后申请加入长三角城市经济协调会。但却一直以“观察员”身份排队等在长三角“俱乐部”大门外。它们得到的

答复是：长三角近期“不考虑扩容，待机再议”。其中一个重要原因，是各城市间的经济水平落差太大。

　　据新华社1日电长三角“热”折射了中国区域经济发展的新态势；而长三角成员“名分”难求，则拷问眼下的区域协调机制：经济指标要求究竟是合理门槛还是“嫌贫爱富”？

　　10“追求者”再次被拒

　　2005年，江苏徐州、连云港和安徽滁州、芜湖四城市，向长三角城市经济协调会递交入会“申请书”，要求融入长三角。此前，安徽的合肥和马鞍山、浙江的金华市和衢州、江苏的盐城和淮安等6城市，也申请加盟。这10个城市都急切希望成为正式成员。

　　“2003年我们就参加了长三角峰会第四次会议。两年过去了，马鞍山‘非长三角城市’的地位依然没变。”马鞍山市常务副市长聂庆义说，现在长三角大门久叩不开，马鞍山也只能“先加强与南京都市圈的联系了。”

　　淮安市也在两年前就列席了长三角城市峰会，为了达到“入会标准”，两年来作了很大努力，可大门依然没有向它大开。

　　进入俱乐部“钱”景好

　　长三角“名分”究竟有何等魅力？作为长三角最年轻的成员，最近才被正式纳入长三角区域规划的台州市，对此也许最有发言权。在台州市长张鸿铭看来，长三角“名分”能带来三点“收成”：最直接的收获是承接以上海为中心的高能级产业辐射，拥有高层次的交流平台；借以分享中国最大的城市经济带内群体增长的要素资源和经济机会；一旦纳入长三角区域规划，地方就有可能在国家政策资源层面赢得更大的发展空间。

　　“十一五”期间，长三角作为首批区域规划试点进入国家视野。“国家宏观调控的手段日益完善，效果越来越明显，对于地方而言，宏观政策是刚性的。”张鸿铭坦言，地方要发展，国家的支持必不可少。纳入长三角区域规划的大盘子，地方经济发展、项目规划会相对简便易行。区域经济研究专家指出：“这正是眼下长三角‘名分’热，越来越多的城市不遗余力、打破脑袋也要挤进来的真正原因所在！”

　　尊重规律或嫌贫爱富

　　长三角城市经济协调会办公室副主任尤传礼说，“不扩容、不关门、待机再议”是长三角目前的基本原则。官方理由是，国家发改委正在编制的长三角区域“十一五”规划只包括既有的16个城市，如果现在吸收新成员，势必会造成事实范围与规划范围不一致。

　　然而，经济落差太大，才是长三角不纳新的深层原因，这一点，也最让“外围”城市腹诽。2004年，《“长江三角洲城市经济协调会”城市入会规程（建议稿）》出台了。人均GDP相对上海比值不低于20％、GDP总量相对上海的比值不低于5％、城市化水平不低于20％、经济联系强度系数不低于10等7项具体评价指标，成为各外线城市跨入长三角的一道“门槛”。

　　对此，长三角成员城市多予肯定，坚持“入会”要有经济指标和地域范围的限制，认为这符合区域经济发展的规律。后来者则针锋相对地指出：“这是在维护既得利益，且是典型的嫌贫爱富！”这会不会导致区域经济成为事实上的“富人俱乐部”？