民工菜园坝揽活要缴门槛费

　　菜园坝地区被人为划了10个农民工“地盘”，有关部门称此举违反行政许可法

　　本报讯（记者宋岩实习生李智）农民工到菜园坝火车站广场及周围从事人力搬运，必须得缴“门槛费”，否则要被驱逐。而“门槛费”根据不同的地段居然还划分出等级。

　　这一怪现象在菜园坝持续了数年之久。更令人惊讶的是，允许这种收费的居然是渝

中区交通运输管理所。

　　农民工心头痛

　　昨日上午，天气阴沉。在八一隧道朝向菜园坝的出口处，来自合川农村、今年52岁的吴兴华手里拿着根棒棒一筹莫展：一上午还没开张，而自己兜里的钱已所剩无几了，但他又该缴“管理费了”。

　　所谓“管理费”，吴解释，在菜园坝找业务之前，必须得到向渝中区菜园坝地区交管站缴纳一定保证金后办理一个搬运装卸上岗证，只有戴着上岗证才能在菜园坝广场及周围找业务，而且每月还必须得向交管站缴纳20元费用。记者看到，他们胸前所挂的“上岗证”落款为渝中区交通运输管理所，盖章为渝中区菜园坝地区交管站。

　　如果只缴纳20元，吴兴华只能在八一隧道到菜园坝102车站这一段找业务。在这一段找业务的共有5人，吴兴华是组长，他有两个职责：一是每月初收取5人的费用交给渝中区菜园坝地区交管站，另外一个职责就是联合其他人驱逐除5人外在自己势力范围内抢饭碗的其他民工。

　　门槛费分等级

　　记者调查发现，民工到菜园坝找业务，除必须持证上岗外，这里还划分出多个势力范围。

　　在火车站正对面的广场外，这里的民工办理的又是另外一个“上岗证”，发证机关为重庆火车站的综合治理办公室，“上岗证”上为人力搬运。据来自安岳的农民工周泽云介绍，在这块地盘找业务的农民工共30人，每人每月向火车站综合治理办公室缴纳60元钱“管理费”。

　　而在火车站旁的长途汽车站又分成了两块地盘：一是在售票厅门口一线，在此找业务的农民工每人每月缴纳20元管理费；但在该站的客车终点下车处，收费每人每月为40元。在菜园坝广场对面的汽车站又是另外一块势力范围，在此找业务的民工每人每月收费标准为40元。

　　记者算了算，加上重庆火车站综合治理办公室站外设立的地盘，整个菜园坝火车站广场及附近划分的民工搬运“地盘”就达10个之多。

　　被指称不合法

　　据在此务工的农民工介绍，菜园坝地区农民工办证才能进入揽活，每月定期缴纳“管理费”持续时间已经长达数年之久，而该地收取的管理费每月都在万元左右。

　　那么，这种做法到底合不合法呢？重庆市农业局政策法规处处长汤文志称，这种管理费和“门槛费”没有两样，这种做法也违反了行政许可法。据今年9月13日颁发《重庆市进城务工农民权益保护和管理办法》，机场、火车站、长途汽车站等地，其管理机构应当加强管理、组织引导农民工规范有序务工，但也不得收取任何费用。

　　重庆衡信律师事物所律师程勇也称，渝中区交管所此举超出了行政许可的范围，是不合法的。

　　收费者自己也称无依据

　　对农民工收费，收费者自己也清楚没有收费依据。

　　重庆火车站综合治理办公室有关人士明确表示，他们对自己管理范围内站外务工的农民工每天收取2元钱管理费，收取的费用的确也没有任何依据。

　　而渝中区交管所副所长张翠模也明确称，之前管理是菜园坝地区综合管理办负责，2003年才移交给渝中区菜园坝地区交管站，对收费他们也查不到依据。

　　张翠模明确表示，他们将立即停止这一做法，取消收费。

　　农民工当搬运也能成白领？

　　据渝中区交管所有关人士介绍，对农民工收取管理费，主要是维护务工秩序。为此，菜园坝地区交管站聘请了3名工作人员，而收取的费用主要用于支付他们的工资及办公费用。

　　那么缴了费，农民工是否得到服务了呢？不少农民工称，没有享受到收费者提供的任何服务。

　　而这笔费用据称也由聘请的3名工作人员自由支配，偶尔向渝中区交管所口头上报报账，缺乏任何监督。这笔费用究竟怎么用了，根据渝中区交管所的说法，至今恐怕没人能清楚。

　　渝中区交管所副所长张翠模说，当初制订的收费标准是民工收入的千分之八。而记者算了算，按照最低缴纳的20元计算，这里的农民工收入也该有2500元，如果按照缴纳的60元计算，最高收入高达7500元，相当于一个高收入的白领了。

　　但据记者了解，在此务工的农民工，一天收入最低时开不了张，最高40元钱就顶破天了。

　　本组稿件由记者宋岩实习生李智采写