三大原因制约城市低保覆盖率 　　

　　本报海口11月1日讯 （记者洪宝光）记者今天从海口市有关部门获悉，海口城市低保覆盖率还比较低，仅为2.1%。

　　据了解，海口市早在1995年就作为全国7个试点城市之一，率先开展城市居民最低生活保障工作。经过10年的发展，低保覆盖面不断扩大，低保标准逐步提高。截至今年第二季度，海口市低保人数为1.931万人，累计发放低保金683.4万元，低保标准由原来的180元/每

人每月，调整到221元/每人每月。但该市城市低保覆盖率还比较低，仅为2.1%，不足一成。

　　对此，海口有关人士分析说，造成城市低保工作进度慢的原因有以下3点。

　　海口市还没有设立专门机构及配备专门人员负责全市的低保工作，只能由海口市民政局社会福利事务救济科兼管。4个区中除了美兰、琼山将低保纳入财政预算外，龙华和秀英还没有将工作经费列入财政预算。

　　在操作过程中对入保条件的要求相对过高，低保金标准和低保覆盖率偏低。据介绍，海口市在审核低保对象入保条件上普通要求过高，与贫困人群实际经济状况有一定差距，加上221元/每人每月低保标准相对偏低，造成城市低保覆盖率偏低。

　　低保资金未得到充分有效利用。据审计部门审计，2004年海口市财政低保金（含农村低保）滚存达790.18万元，相当于当年低保金支出的40%，超过当年该市财政安排的628万元，结存资金偏大，说明海口市低保资金未得到充分有效利用。