落实科学发展观 开创环保新局面

　　为了树立和落实科学发展观，今年年初，聊城市市委、市政府把搞好环境保护，加快生态市建设，创造经济发展新优势，列入了全市经济社会发展中必须着力抓好的五项重点工作之一，把环境保护作为事关全市经济社会可持续发展与构建和谐社会的重大战略举措。市长张秋波在市人代会上作的《政府工作报告》中，将加快生态市建设列入2005年着力抓好的十项重点工作之一。7月24日，《聊城生态市建设规划》经市十四届人大常委会第19次会议批准实施。这些都给环境保护工作带来了大好的机遇。

　　今年是全面完成环境保护“十五”计划目标任务的最后一年。我们坚持以创建国家环境保护模范城市和建设生态市为总抓手，坚持污染防治与生态保护并重的方针，突出抓好环境执法、循环经济、环保宣传、建设项目管理、生态建设等重点工作，与时俱进，拼搏创新，为建设资源节约型、环境友好型的“江北水城”做出新的贡献。

　　一是进一步加强城市环境综合整治，积极创建国家环保模范城市。水是聊城的灵魂，保护这片碧水，是每位聊城人义不容辞的责任。有关部门要采取定期与不定期相结合，定点与不定点相结合的方式，加强对东昌湖和古运河水质以及沿岸污染源的监控，确保水质达到景观用水标准。要加强对汽车尾气、建筑施工扬尘、路面扬尘和工业粉尘的管理，确保市区空气质量好于二级标准。

　　二是落实好建设生态市的重大决策。在具体实施中，近期将组织力量，要按照《聊城生态市建设规划》的要求，建设以循环经济理念为指导的生态经济体系，可持续利用的资源保障体系，水清气净的生态环境体系，与自然和谐的人居环境体系，支撑可持续发展的安全体系和体现现代文明的生态文化体系。重点在水资源配置、国土绿化、污染防治、循环经济型生态工业、城市环境基础设施建设、生态保护与建设、生态农业、监管能力建设等八大领域开展工作。

　　三是严查违法排污行为，维护群众环境权益。继续在全市范围内开展“整治违法排污，保障群众健康”专项检查，对五个方面的环境违法行为进行重点查处。一是重点工业企业污染源治理设施建设、运转及外排废水达标情况。特别是长期以来不能稳定达标、对地表水环境影响较大的单位，要重点检查。二是火力发(热)电厂脱硫设施建设和运行情况。重点检查2005年年底以前应完成脱硫配套设施的发电机组；在建或待建的新、扩建发(热)电机组同期建设烟气脱硫设施项目，以及二氧化硫在线监测装置安装情况。三是城市污水处理厂建设、管理及运行情况。四是群众来信来访反映强烈的环境违法问题查处情况。五是辖区内主要河流断面水质超标情况。对于检查发现的各类环境违法行为，要依法从严查处，并追究相关责任人的责任。

　　四是以试点带全面，大力发展循环经济。认真总结开展循环经济试点工作经验，在全市全面推广铺开。以节能、降耗、减污、增效为目标，以大力推行清洁生产、环境标志产品认证、ISO14000环境管理体系认证、有机食品认证，以及创建环境友好企业、生态工业园区，“绿色社区”、“绿色学校”等为保证措施，按照物质资源使用“减量化、再利用、再循环”的原则，培育一批循环经济示范项目。

　　五是加大环境宣传教育工作力度，提高全民保护生态环境的意识。各级各部门要加大对环境保护的宣传力度，通过各种媒体和多种形式，广泛开展多层次、多形式的舆论宣传和生态环境教育，普及环境保护有关知识，宣传保护环境的先进典型，揭露和惩治破坏环境的行为，鼓励社会各界积极参与和支持环保，共同保护我们的家园。

　　六是加强建设项目环境管理，严防新污染源的产生。通过深入贯彻执行《环境影响评价法》，严格环境影响评价和“三同时”制度，严格执行总量控制要求，确保污染物排放总量在项目或区域内得到削减。做好环保工作，关键在于加强领导。各级各部门要加强组织领导，搞好综合协调，落实重点任务，确保各项环保工作的顺利开展。

　　一是进一步加强学习，转变观念，努力提高对环境保护工作的领导水平。随着全市经济的快速发展，环保工作面临着新的形势和很多新的任务。各级领导同志一定要充分认识环境保护工作的复杂性和艰巨性，把开展环保工作与当前开展的“保持共产党员先进性教育活动”结合起来，认真学习党的基本理论和方针政策，系统学习可持续发展理论，学习有关环保知识和法律法规，学习和借鉴国内外的成熟经验，积极探索社会主义市场经济条件下环境保护工作的新观念、新思路和新举措。

　　二是建立健全并严格实行领导干部环境目标责任制。要全面落实各级政府对辖区环境质量负责的法定职责，坚持各级地方党政主要负责同志亲自抓，负总责，做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。要充分发挥环境保护目标责任制和责任追究制的激励和惩戒作用，把环境保护工作实绩做为各级党政“一把手”政绩的重要内容，并在干部提拔、任用时作为一票否决的重要依据。各级党委、政府要经常听取环保部门的工作汇报，研究解决环保工作中的重点、难点问题，并亲临第一线现场办公，深入调查研究，加强督促检查，及时解决影响环保工作进展的突出问题。同时要加强考核和行政问责，根据《山东省环境污染行政责任追究办法》的要求，进一步加大对违法排污行为的责任追究。

　　三是建立统一协调机制。各级各部门要通力协作，密切配合，形成做好环保工作的合力。环境保护工作量大面广，涉及到社会的各个领域，离不开党委、政府的支持和各部门的配合。各级党委、政府要按照省委、省政府的要求，健全党委重视、人大监督、政府领导、部门负责、环保监管的工作体系，完善企业治理、舆论监督、公众参与、依法治污、保护生态环境的工作机制，全社会齐抓共管，共同参与，形成合力，加强环境保护和生态建设。各级环保部门要牵头协调解决环保工作的重大事项，加强环保执法监督和统一监管。