建设环境友好型江北水城

　　聊城市地处山东省西部，总面积8715平方公里，总人口563万。聊城不仅是国家历史文化名城和中国优秀旅游城市，还是一座绿意盎然、水韵灵动的中国江北水城。

　　经过上个世纪80年代以治沙防灾为重点的平原绿化，上个世纪90年代以降低污染程度为重点的工业末端治理，以及近几年以发展循环经济为重点的生态市建设三个阶段的探索和治理，聊城人民对生态环境问题有了深刻地认识，也充分认识到发展循环经济、建设生态

市是实现经济跨越发展的必然选择。

　　基于对循环经济和发展生态市的深刻认识，聊城市研究制定了建设生态市的总体规划和目标。总的设想是:抓住环境保护、生态建设、循环经济三大重点和结构调整、水资源优化配置、国土绿化、污染防治四个关键环节，建立完善以循环经济理念为指导的生态经济体系、可持续发展的生态环境质量改善与保育体系、与区域相适合的人口发展与城镇建设体系、突出江北水城特征的中心城市景观建设体系、与自然和谐的人居环境体系和体现现代文明的生态文化体系等六大体系。2005年7月24日《聊城生态市建设规划》发布实施。“规划”将全市划为4个生态功能分区，安排了工业结构调整，生态工业工程，生态农业工程等九大类、152个、总投资为315.65亿元的生态市重点建设工程；确保在2018年前，把聊城基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的生态市和集生态农业、观光旅游、商贸流通、交通枢纽为一体的现代化中国江北水城。

　　生态农业方面。聊城境内有黄河故道，历史上曾经风沙蔽日，经过大规模的治沙造林，昔日沙荒已是莽莽林海。全市160多万亩沙荒地得到了治理，有林面积达到210多万亩，农田林网化面积800多万亩，绿化通道5500多公里，林木覆盖率已达到23％以上。现已建成国家级生态示范区1个，国家级生态示范区试点县(区)两个，省级生态示范区试点5个，已建成市级自然保护区6个，县级森林公园3个，面积达454平方公里，占全市国土面积的5.87％。东昌湖被命名为省级生态功能保护区，保护面积达60平方公里。积极防治面源污染，推广使用有机肥、生物肥和高效、无毒、低残留农药，大力发展生态农业和绿色食品。冠县的鸭梨、莘县的食用菌等多种绿色食品出口到日本、美国、加拿大、新加坡等许多国家和地区。农业生态旅游也方兴未艾。

　　生态工业方面。治理工业污染是重中之重。针对工业污染状况，聊城一方面要求所有工业企业上马治污设施，所有工业污染源必须实现达标排放，一方面进行结构调整，先后关闭了100多家排污不达标的造纸厂，其中包括几家制浆规模在3万吨以上的大企业，关闭了3家5000吨以下的酒精生产线，每年减少废水排放量6000万吨，削减化学耗氧量(COD)12万吨。流经聊城市的3条主要河流的水质明显改善，出境断面水质明显优于入境断面水质。同时，加快推行循环经济，取得较大突破。高唐泉林纸业集团通过革新制浆工艺，创新环保技术，处理后的出水COD稳定在150mg/L以下，接近山东2010年的排放标准，并利用高科技提取制浆黑液中的木质素生产有机肥，实现了制浆废弃物的“二次利用”，走上了循环经济之路。聊城市最大的畜禽养殖加工企业——山东凤祥集团废水治理达标后用于农田灌溉，并利用生物工程技术，以宰杀废品为主要原料，生产多种新型医药保健品和现代复合调味品，在经济效益较快增长的同时，废弃物基本实现了零排放。

　　聊城围绕建设生态城市，坚持高立意定位、高起点规划、高标准建设、高效能管理和高效益经营。高立意定位就是:建设园林式、生态型、卓越秀美的江北水城。高起点规划就是:聘请国内一流的规划设计单位对聊城进行规划，达到50~100年不落后。在城市空间布局上，实行东扩南展，在城市产业布局上，实行退二进三。高标准建设就是:贯通湖河水系，进一步完善独特的水城框架；实施了徒骇河截污工程，开发建设了东昌湖风景区、古运河风景区和徒骇河风景区，使聊城城区规划区内水面和绿地面积达到了1/3；建设了污水处理厂和垃圾处理场；实施了东阿引水工程，使广大市民喝上了优质饮用水；突出治理空气污染和扬尘，目前空气质量达二级标准。高效能管理就是:理顺管理体制，形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。组建了水务集团、江北水城开发集团，负责对城市国有资产的整合运营、重大项目的开发建设。高效益运营就是:吸引民资、外资参与城市建设，运用市场手段举办节庆活动。引进河北民企新奥燃气集团公司，投资1.2亿元建设了城市供气工程。

　　当前，聊城市正在努力构建发展循环经济和生态市的长效机制，全面推行循环经济的实施方案，计划从企业、工业园区和全市三个层面同时推进，并严格遵循3R原则(即:减量化、再循环、再使用原则)。企业要大力实行清洁生产，不仅要防污和注意废弃物的循环，更要注重在源头减少资源消耗和废弃物的产生。所有开发区都要植入生态工业园区概念，使区内各企业共生组合，形成大范围的循环经济形态。全市要通过体制创新和技术创新，将循环经济理念纳入经济结构调整、城区改造、产业布局优化及生态建设等各项工作中。要建立多元化的投融资渠道，进一步吸引和调动各方资金加大投入。推进绿色采购，引导绿色消费。加强科技进步和基础研究，建立“绿色技术”体系，强化科技支撑。