钟鼓篇:“首长的条子”是个啥东西？

　　据10月30日新华社报道，为推进资源节约和环境保护而设立的国家散装水泥发展专项基金，在江西被某些人以种种“理由”越权减免，导致江西省每年流失国家散装水泥基金上亿元，其中有不少是“首长的条子”造成的。这个省的相关部门为此大声疾呼：“请首长不要再批条子了！”

　　姑且不论其它地方是否存在类似现象，仅从一个江西省在散装水泥发展专项基金上

，就流失上亿元，可见“首长的条子”中所体现出来的“能量超群”，甚至到了国家政策都管不住的地步。

　　“首长的条子”具有如此大的威力，缘自依附在“条子”上的首长的签字。可别小看一张小小的“条子”，它可是代表了首长的权力，代表了首长的权威。谁不尊重“条子”，谁就是不尊重首长。在这样的权威下，“首长的条子”也就演变成了权力的“魔杖”。

　　在一些地方，凡有权者，无论权大权小，都有写条子的“习惯”。在“县官不如现管”的“权力潜规则”下，有了“首长的条子”，就等于拿到了“尚方宝剑”，取得了“要啥有啥”的“宝葫芦”。下面不敢“抗旨”，损失再大，责任再大，下面也不敢不办，否则，就是违命，就是“同领导对着干”。

　　“首长的条子”相当于一笔巨大的“无形资产”。有了这样的“条子”，公权力成了一些领导的“私有财产”，可以随便处置，想牟取不当利益的，自然要千方百计索取那可生财的“首长的条子”。

　　“首长的条子”成为领导的“专利”和“爱好”，它与法治社会的要求相背离，放大了法治抵不过人治的现实尴尬，侵蚀着依法治国的成果。

　　“首长的条子”，长期以来干扰着一些地方正常的社会生活秩序，侵害着社会的肌体健康，使公权力“变性”，使国有资产大量流失。

　　能不能让“首长的条子”的消失呢？关键是要加强对公权力的监控，规范领导写“条子”的权力。对擅自乱写“条子”、给国家财产和群众的利益带来损害的，应依法依纪严肃查处。尤其要建立一个令“条子”失灵的机制和体制，让“首长的条子”像废纸一样，一文不值。