城乡二元结构面临制度性改变

　　图片说明：统一户籍管理，将有效消除社会歧视

　　10月25日，公安部有关领导透露，公安部等有关部门正在抓紧研究户籍制度改革的意见，拟取消农业、非农业户口的界限，建立统一的城乡户口登记管理制度。无独有偶，几

天前北京统计局的新闻发言人透露，中国可能会从明年下半年开始实施新的失业率统计方法，民工等阶层将被首次纳入统计范围。

　　如果把这两条新闻结合起来看，不难发现，困扰中国已久的城乡二元结构将面临制度性的改变。而启动这一变革的钥匙，便是建立统一的城乡户籍管理制度。这样做绝不仅仅是一个名义上的简单变化，其背后蕴含着诸多事关中国未来经济和社会发展的“潜台词”。

　　首先，建立统一的户籍管理制度，等于从体制层面为逐步解决城乡经济发展不均衡打开突破口。

　　其次，统一的户籍制度，有利于建立一个更为现代且有效的社会控制机制。长久以来，由于户籍身份上的限制，大量来自农村的城市流动人口始终没被纳入有效的城市行政管理体系当中，这显然不符合现代国家的社会管理要求。

　　第三，从更为长远的社会发展角度来看，统一的城乡户籍管理制度将有效地根除因城乡身份差异造成的社会歧视。

　　最后，中国以往实行的失业率统计方法只包括了城市注册的失业人口，而没有涵盖广大来自农村的城市流动人口。统一户籍管理制度，为进行包括农民工阶层在内的更为全面的失业率统计做好了基础性准备。（第一财经日报）