平安建设——筑牢和谐社会的基石

　　湖北日报记者梅华峰 通讯员魏志猛 段君毅

　　在全国广泛深入开展的平安建设活动中，我省创建工作取得较大成绩。元至9月，全省刑事发案平稳，放火、爆炸、杀人、伤害、强奸和绑架案件均呈下降趋势，人民群众对社会治安满意的程度不断提高。

　　各级党委、政府高度重视创建平安县(市、区)工作，把它作为保一方平安的政治任务和执政为民的实事，作为优化发展环境和投资环境的基础工作，纳入议事日程和工作计划，制订创建规划和实施步骤，加强组织领导。

　　11月2日，经层层推荐、审核，全省首批22个平安县(市、区)受到省委、省政府命名表彰。

　　基础工程

　　去年3月，省委、省政府《关于开展创建平安县(市、区)活动的通知》要求：力争经过3至5年的努力，全省2/3以上的县、市、区达到平安县(市、区)标准，再用两年时间巩固提高，85%的县、市、区达到平安县(市、区)的标准。我省平安建设工作正式启动。

　　据省委政法委常务副书记付明珠介绍，当前平安建设的工作重点在县(市、区)。平安县(市、区)的标准是八无：无“法轮功”等邪教组织人员赴省进京滋事和聚集滋事案件；无大规模集体赴省进京上访；无影响本地区乃至全省社会稳定的群体性事件；无在全省有影响的重大刑事犯罪案件；无黑社会性质的组织犯罪案件；无在全省有影响的群死群伤治安事故；无在敏感时期、重大活动、要害部位和对重要目标的安全保卫事故；无在全省造成恶劣影响的政法干警犯罪案件。

　　保障工程

　　省委政法委副书记、省综治办主任鲁志宏说，平安建设的主要任务是积极预防和有效化解各种社会矛盾，维护社会和谐稳定；依法打击各类犯罪，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势；大力加强社会治安防范工作，预防和减少犯罪；加强社会管理，提高保障公共安全的能力；构筑社会治安防控第一道防线。因此，平安建设又是一项保障工程。

　　据介绍，一年多来，全省各县(市、区)、乡镇(街道)、村、社区和学校、企事业单位、家庭广泛深入地开展基层安全文明创建活动。

　　截至目前，武汉市3600多个居民小区被评为安全小区，295个社区、16个街（乡镇）、3个区分别被命名为平安社区、平安街（乡镇）、平安区。松滋市乡镇，一律由党委书记兼任综治委主任，16个乡镇派出所所长全部兼任综治办主任，2000人以上的村配备专职治调主任，2000人以下的村配备兼职治调主任，组建了治安信息员和治安中心户。

　　52岁的钟雨松，是五峰土家族自治县五峰镇茅坪村里有名的“和事佬”。去年，镇里拟选一批“治安中心户”，他第一个报名参加。从此，一份沉甸甸的责任装在他心里。

　　他说：“农闲时串串门，农忙时帮帮手，全村200多家农户的‘脉搏’摸得清清楚楚。”村民王某和肖某酒后口角争执，继而持械斗殴。钟雨松闻讯赶到，制止了事态发展。等两人清醒后，老钟又跟他们促膝谈心，动之以情，晓之以理，双方知错认错。

　　在五峰，类似钟雨松这样的“治安中心户”300多家，共调解各类纠纷300多起，制止突发治安事件21起，协助公安机关破获刑事和治安案件50多起。

　　应城市实行了镇、村、社区三级联防制度，镇一级建立专业治安巡逻队，村组建立巡逻打更队，社区建立保安队和门栋关照组。去年，该市4个社区，348个村和37个综治成员单位实现零发案。民心工程以解决群众关心和反映的突出问题为重点，实行标本兼治；各部门齐抓共管，群众积极参与，是我省前一时期平安县(市、区)创建工作的特点。群众普遍反映，平安建设顺民心，得民意，对维护社会稳定、保障人民群众安居乐业起了重要作用。韩国客商李先生说：“平安建设，为百姓办了一件大好事。”去年他雇车到五峰县黄芪加工厂运货，遭到少数滋事者的阻拦。当地几名人民调解员得知此事后，分头找他和7名滋事者协调,经沟通，最终达成调解协议，李先生对此感激不已，盛赞民调员解决了一起国际纠纷。

　　创建过程中，各地高招频出。武汉市委、市政府把平安创建作为和谐社会建设的重要内容，去年在青山区和29个街（乡、镇）开展试点，今年全面展开。

　　十堰市在抓“打”的同时，更强调“防”。在城区，加强社区、街道路面和单位内部的防范，多警种联合勤务，派出所、社区、单位联手防范，门店联防、协防；在农村，村村建立治保、调解组织，实现“三权四责”管理，构建了综治领导———治保调解———护村队———“十户联防”的综治网络。

　　罗田县在省际边沿结合部，协调安徽两县四镇开展“省际联防”，签订“三联公约”，坚持联防、联治、联席会议制度，缔结边界平安线。

　　应城市为打造“平安应城”，明确4名市委常委分管综治工作，四大家领导每人联系一个乡镇、一条战线、一家企业的综治工作，市委书记、市长亲自抓“平安乡镇”示范点，市委常委每人包一个社区的平安创建工作，市财政每年划拨40万元专项资金保障综治工作。

　　保康县广泛发动社会力量参与治安防控体系建设，城区里人防、物防、技防一起上。全县11个乡镇都成立了集镇巡逻队，三县（区）接壤的农村连续5年刑事案发率为零。