市场经济进程中的政治文明建设路径

　　曾宪初 张洁 燕黄艺

　　社会主义市场经济的发展，一方面给政治文明建设提供了强大的动力支持；另一方面又给政治文明建设赋予了新的时代内涵

　　1、赋予政治文明建设新的时代内涵。市场经济对人的存在方式有自己特定的要求，

人以享有权利和自由的市场主体的形式平等地存在于社会生活中。市场经济对人的存在方式的特殊诉求，要求政治文明建设也要与此相呼应，由此规约了政治文明建设的基本内容和趋向。这就是弘扬人的权利、保障人的自由，建立以权利为核心的政治运行机制，这是市场经济对政治文明建设最根本的制度要求。

　　2、对党的执政能力建设提出了新的要求。

　　党的十六大报告指出：在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举，是中国共产党对马克思主义发展作出的历史性贡献，体现了我们党坚持理论创新，与时俱进的巨大勇气。分析当前面临的国内外环境，党中央审时度势，提出本世纪头20年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的一个重要战略机遇期，也是我们进一步深化改革和扩大开放的关键阶段。怎样把握机遇谋发展，是对我党领导发展的能力、提高执政能力的考验。因此，永远保持我党的先进性，推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，不断提高我党驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义民主政治的能力，成为当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务。

　　3、市场经济形成了法治经济的内在要求和人民民主的内生冲动，为政治文明建设提供了强大的动力支持。

　　其一，它要求当前的改革既要切实解决好关系经济体制改革全局的重大问题，又要进行政治体制改革，不断完善适应市场经济发展的行政管理体制，通过政府改革与创新，形成满足社会主义市场经济要求的、有利于党领导经济工作的体制机制和方式。

　　其二，它要求加强社会主义法制建设，依法治国。依法治国一方面保证着党的领导核心地位，确保党的基本路线、方针、政策的贯彻落实。另一方面它可以保障人民权利，密切党群关系，增强人民群众对市场经济发展的认同感和信心。

　　其三，确立了政治文明建设的基本原则。市场经济对政治文明的影响在于它通过推动生产力的发展而促进政治文明程度的提高，而且它为政治文明确立了基本原则。与现代政治文明相适应的公平、效率、竞争、秩序和民主、法治等进步的政治理念是现代市场经济发展的内在需求和派生产物，是建立在市场经济充分发育和发达的基础之上的。

　　政治文明指明了全面小康的奋斗目标，为市场经济发展提供正确导向和政治保障

　　1、政治文明为完善市场经济体制提供了政治保障和制度支持。

　　社会主义市场经济体制的确立，标志着我国经济体制改革取得实质性进展，这必然对社会主义政治建设不断提出新的任务和要求。完善社会主义市场经济，要求社会更加注重劳动者民主权利的维护，要求广大的社会成员具有平等意识、公平意识、自主意识、自立意识和竞争意识。这就需要继续推进政治建设和政治体制改革。邓小平曾深刻洞见政治文明建设对经济建设的反作用：“政治体制改革与经济体制改革应该相互依赖、互相配合。只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通，因为首先遇到了人的阻碍。”现代市场经济体制的建立，必然要有发达的政治制度体系予以保障。这样才能使上层建筑更好地适应经济基础，使社会政治关系更好地适应社会经济关系和文化关系，以促进社会生产力的不断解放和发展。

　　2、健全的法制和现代民主营造的政治文明氛围为市场经济提供有利的发展环境。

　　市场经济是法治经济，它确定了公民的主体地位，享有基于自身利益的权利和自由。只有赋有权威的法律以及由此而来的法治才能保证公民的自主性，以满足市场发展的内在要求，体现现代民主政治的基本特征，给市场经济的健康发展提供制度性保障。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，也是社会主义政治文明的重要内容。我国宪法明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”又规定“任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。”这为社会主义政治建设和经济发展提供了根本的宪法依据和宪法保障。依法治国，有力加强和改善了党的领导，保证了党的领导核心地位，使党和国家发展经济的路线、方针、政策能够顺利贯彻实施，保证了权力的正确运用和领导活动的科学化。促进了党风廉政建设，构建了新型的党政关系，形成推进市场经济的强大合力。同时，法治通过确立民主的地位、体制和基本原则来保障人民的权利和自由，密切党群关系，能加深人民群众对市场经济发展的认识，充分调动人民群众投身市场经济的积极性，主动性和创造性。

　　建设社会主义政治文明以促进市场经济发展的具体途径

　　1、加强制度和机制创新，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。第一，加快行政管理体制改革，建设法治政府。要不断转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，努力形成行为规范、运转协调、公正严明、廉洁高效的行政管理体制。要通过推进行政管理体制改革和创新，提高政府管理经济，驾驭市场的能力。第二，改革和完善决策机制，实现决策的科学化和民主化。遵循民主集中制的原则，建立起一套民主科学的决策制度，使民主决策真正做到深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力。第三，以司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。第四，深化干部人事制度改革，建立健全干部队伍的选拔任用机制，实现干部工作的科学化、民主化、制度化。

　　2、坚持党的领导，加强党的执政能力建设。其一，坚持党的领导，这是社会主义政治文明建设必须遵循的根本原则。只有坚持党的领导，才能从根本上保证社会主义政治文明的正确发展方向，为完善社会主义市场经济创造一个稳定的政治环境和社会环境，实现人民当家作主和依法治国。其二，适应时代发展和人民要求，自觉、主动、持续地推进党的先进性建设。其三，不断改革和完善党的领导方式和执政方式。党实现领导的过程，就是不断改革和完善党的领导方式和执政方式的过程。党在新的时代和社会环境下，党的领导方式和执政方式必须实行依法治国和坚持党“总揽全局，协调各方”的原则，不断深化改革，充分体现与时俱进，形成富有生机活力的科学化、规范化、制度化的党的执政体制和适应时代发展的工作机制。其四，积极推进和发展党内民主。党内民主对人民民主具有很大的示范、带头作用，在很大程度上决定和制约人民民主的程度，加强党内民主，重要的是加强党内民主制度建设：健全党的代表大会制度，健全党的委员会全体会议制度，形成党员民主权利的保障机制，扩大基层民主等等。

　　3、扩大公民的有序政治参与，推进人民民主。

　　建设社会主义政治文明，要始终把人民当家作主作为出发点和归宿、立足于一切为了人民、一切依靠人民。人民民主特别是基层民主直接关系到人民群众的切身利益，发展基层民主对于增强群众的民主意识，提高群众的民主素质和能力，推进基层社会生活的民主，促进社会主义民主政治建设具有重要意义。要进一步健全基层自治组织，完善民主选举制度，保证人民群众依法行使民主权利。要扩大公民有序的政治参与，还要充分发挥区、市两级人民代表大会，人民团体以及社会上各专业性群众组织，各种社团组织在政治参与中的作用。（作者单位：湖北经济学院经贸学院）