海南3000万专款难填工程款拖欠“黑洞”

　　10月17日，建设部在通报全国工程款清偿情况时，海南省因进展较慢被点名，总清偿比例不足60％。日前，为了加快清欠工作进度，海南省面对政府工程依然存在的3000万元欠款的窟窿，准备利用借资还款的方式，在规定的时间内还清欠资单位的钱。然而，此举遭到相关人士的质疑：这种“拆东墙补西墙”的做法，难以“治本”。

　　数据显示，海南省施工企业上报的拖欠情况中，政府拖欠的工程款为9087万元。截

至目前，海南省只还清欠款6124万元，还有近3000万元欠款尚未结清。

　　据悉，为填补目前政府工程欠款的资金漏洞，省财政厅已经拨出3000万元专款，利用借资还款的形式，计划在11月15日之前，清还已上报的政府工程欠款，确保将这些钱落实到欠资单位。

　　然而，记者还了解到，即便有这些资金来“打底”，海南省清欠工作还有相当的难度。据介绍，未上报到网上的政府拖欠工程款是最大的问题。一些欠资单位在上报数据时，害怕得罪业主，造成不良影响，不报或是少报工程欠款，还有的单位觉得“报了也是白报，反正拿不到钱。”如果加上还未上报的数字，海南省政府投资项目的工程欠款可能已超过8亿元。

　　随着借资清欠的展开，越来越多的欠资单位看到已上报的单位拿到了“实惠”，纷纷补报工程欠款。据介绍，对于这些欠资单位，海南省清欠办虽然原则上是一视同仁，但是也只能按先来后到的顺序依次解决。

　　海南省清欠办副主任吴乾武坦陈，这3000万元专款只能是杯水车薪。这一政策只是在特殊情况下的特殊措施，能治标不能治本。

　　一些专业人士表示，长远来看，要在根本上解决政府工程款拖欠问题的核心是要杜绝新的工程款拖欠，如果这边清还了“旧账”那边又出现了“新账”，清欠工作就走入了“拆东墙补西墙”的怪圈。解决这个问题，一是要靠政府出台相关的工程审核把关制度，二是要靠相关法律法规的进一步健全和完善。

　　目前，海南省政府出台了三项规定措施，旨在解决新的工程款拖欠问题。一是工程甲、乙双方要在工程预算中各交纳2.5％的农民工工资保障金。二是当年开工当年竣工的工程在开工前要落实80％的工程款，跨年度的工程要落实50％的工程款。三是规定从今年10月1日起，建设单位要将施工合同总价款的10％作为工程款支付保证金存入建设行政主管部门设立的专门账户，未交保证金的，建设行政主管部门不予发放施工许可证。

　　来源:新华网选稿:韦力萍