[要闻]宜居环境与社保问题市民最关心

　　市政协公布首次提案线索征集结果，市民20天参政议政支招2180件

　　本报讯 昨日，北京市政协提案委员会办公室召开情况通报会，介绍了为明年市政协十届四次会议征集提案线索结果：20天共收到信函2600多件，整理出建议2180件。其中宜居环境问题、社会保障问题、交通教育等问题受关注度最高，整理出的意见数目分别有515件、489件、516件。而宜居环境类问题中占第一位的是小区环境污染治理问题，达94件，占全部意见和建议的4.3%.

　　市政协有关负责人介绍，这是市政协首次与网站、媒体合作征集提案线索并得到大量有效线索；线索目录将统一发给相关政协委员参考；其中100多份比较成熟的线索将直接转委员调研后提出提案。

　　网上征集提案线索 31万多人次点击

　　今年10月10日至10月30日，北京市政协提案委员会联合新浪网、首都之窗网站及首都部分媒体，向市民统一征集明年“两会”的提案线索，征集期间网上点击共计317976人次，共收到信函2618件，其中电子邮件644件，信件905件，网站及媒体提供的信息1069件。经整理合并后形成各类建议2180件。

　　据北京市政协委员会副主任任英英介绍，此次征集活动的参与人不仅有往届政协委员，离退休老同志，也有企事业单位在职的中青年；既有长居北京的老市民，也有外地在京务工的“新北京人”；既有高知、高收入人群，也有城市生活困难群体。据介绍，此次征集活动是想为广大市民提供参政议政的机会，同时提高提案工作的透明化和公开化。

　　网上点评系统开通 市民可阅评提案

　　据介绍，市政协已统一编制了线索目录，将陆续发放到全体委员手中，并发给参加政协会议的民主党派、人民团体和政协各专门委员会。政协方面还将选择一些热点问题请市民与委员、政府有关部门进行三方座谈或进行实地考察。

　　昨日市政协提案委员会办公室主任杜德平还介绍，自11月8日起，北京市政协官方网站（www.bjzx.gov.cn）首次开通网上提案点评系统，已将2005年的提案1287件在网上公开。市民登录该系统，即可浏览提案，并就提案与自己的相关程度等发表意见。

　　■市民建言

　　针对数千份提案线索，市政协已统一编制了线索目录，其中比较成熟的线索将直接转给相关委员。就部分即将转给委员的市民建议，记者随机采访了部分政协委员。

　　建议1 学生课间时间应延长

　　「市民建议」

　　市民王虹霞是初一学生。她根据自己和同学们的切身感受，建议为学生减负。她认为，目前北京市很多学校学生上学太早，放学太晚，课程太多，作业太多；课程设置也不合理，有趣的副课太少，没趣的副课太多，需要动手做实验和制作的科目太少或没有；艺术性科目太简单；体育课太少。

　　王虹霞说，大家小时候都背过“儿童散学归来早，忙趁东风放纸鸢”，但现在自己的小学同学们每天天黑了才能回家，回家之后还要写上3-4个小时作业，如果诗人现在还活着，一定会改成“儿童放学归来晚，忙趁天亮写作业”。

　　王虹霞代表同学们建议有关部门重视这些现象，希望改革教材，更新知识，增加趣味性，内容不要过多。

　　同时，改进教育方法，减少背、抄等无聊作业，增加实验、动手课；增加体育、文艺、娱乐课，全面提高学生素质；体育课应增加项目。

　　此外，每天课时不要安排过多、过紧，应延长课间时间、午休时间。

　　「委员回复」

　　市政协委员侯唯一对此表示，目前一些学校确实片面追求升学率，对于某些科目忽视，对学生基础素质的培养不够。社会和家长都应高度重视这个问题，应真正从孩子的生理、心理特点出发，对孩子进行全面的教育。

　　教委应出台一些硬性规定减轻低年级段学生负担，必要时可将此与学校的达标分级及学校负责人的考核挂钩，不能单以升学率作为指挥棒。

　　建议2 可搞绿色“遮阳伞”工程

　　「市民建议」

　　市民杨昌儒提出，2008年北京市1%的屋顶，约60万平方米实现绿化，这不仅要花费1.2亿-3.3亿元，还将浪费大量自来水和能源。

　　他建议采取有北京特色的绿化方法，搞“遮阳伞”工程———每年春季，在建筑物的东南西三面墙壁和窗户外一米远处，种植瓜豆等藤蔓植物，每日用洗脸、洗手等生活污水灌溉；到夏秋植物茎叶形成2.4亿平方米的绿色“遮阳伞”，吸收和阻拦阳光。

　　这个巨型遮阳伞面积，将是现在市内绿化土地面积的3倍，但其耗费却不到现有绿化工程的万分之一；且每年夏秋季至少可为北京节省23万吨标华煤能源，并节省污水治理费用。“市民还可城内欣赏田园风光，品尝亲手种植的蔬菜”。

　　「委员回复」

　　市政协委员史朝称，市民提出建议的初衷很好，是为北京的环保、节能等着想。但具体到操作，还应该由园林、建筑等方面专家进行一些可行性论证，对种植的可能性或每个种植的环节都要进行仔细考量，看是否能节约这么多能源，看市民所提的自己种植方式是否可操作，再确定是否采用。

　　建议3 三甲医院应电话挂号

　　「市民建议」

　　市民齐易家住四环以外，多次掏钱寻找家政服务员替自己排队挂号。他提交建议称，在三级甲等医院全面实行电话预约挂号制度，由市政府统筹安排卫生局和电话局协商并施行挂号改革方案。在过渡阶段，部分号仍可按照传统排队方式。

　　齐易还建议，在三级甲等医院把电话预约挂号制度列入医院考核评级标准，如不实行或实行不够好的，对医院做降级处理。

　　「委员回复」

　　市政协委员史朝称，目前部分医院已有电话预约系统。电话预约时存在限量放号的问题，特别是专家号。如果技术环节处理不好，就容易造成两方面的问题，或者急病号看不上病；或者由于一些已预约病号未及时就诊，造成部分医生资源闲置。

　　史朝认为，市民提的建议整体思路是好的，但在具体操作中，应注意每个医院的不同，并注意电话预约和现场预约的过渡衔接，使急病号能看上病，使每个医生都不闲置。

　　建议4 危改应区分三类产权

　　「市民建议」

　　家住东城区刚察胡同的市民白松泉认为，“新北京、新奥运”不应仅从北京的高楼大厦和比赛场馆的“新”去看，更应从代表古都北京的旧城平房四合院的维护和改造来判断新不新。

　　白松泉建议，应将旧城内危旧房屋的产权分类。即私房，国家机关、部队、企事业单位的产权房，北京市房管局所属公房。

　　在改造模式上，私房应以自筹资金为前提，政府给适当补贴，资金有困难的可通过银行抵押贷款方式解决；属于国家机关、部队、企事业单位的产权房，应自筹资金自行改造，但改造方案应报市政府备案；公房可以通过拍卖产权或合资引资等方式来改造。

　　「委员回复」

　　政协委员石向阳指出，市民提出产权分配及危改模式的初衷是好的，都是希望更快更好地解决北京市危旧房改造问题。但在任何国家和地区，土地的使用都应该科学规划、合理布局，无论公房还是私房，当国家需要做土地使用统一规划时，都能得到房主的支持；当政府需要做统一市政设施时，也需要能得到房主的配合。

　　如上述市民所说，房屋若严格按照产权界定为不同部门所有并进行产权拍卖后，政府统一做市政规划时必然遭遇麻烦，此外，从现行的法律条款来看，市民所提的意见暂时找不到依据。总的来说，应通过政府主导，动用社会力量循序渐进推进“危改”。

　　建议5 应建低价租房制度

　　「市民建议」

　　针对中低收入住房问题，网名为“banwanchun”的市民通过邮件提交建议称，应增加中低价房产的供应量，并建立无房户的低价租房制度。

　　这位市民称，基于提高土地利用率的思路，应用容积率（总建筑面积与用地面积的比率）来区分土地价格，减少低容积率土地供应，非中国公民只能购买低容积率住房，住低容积率小区者要付高价。

　　同时，单套120平方米以上房产一律面向高收入人群发售；单套75-90平方米的房产，一律售给低收入者。

　　此外，他建议严格实行一地一人一房，建议出台18岁以下儿童不得单独购房产的规定。

　　「委员回复」

　　政协委员石向阳指出，国家提倡缩小城乡差距和贫富差距，市民提出对低收入群体进行住房照顾是对的。但就目前的状况看，除政府主导外，房市更是市场行为，以政策或规定形式具体限制不同收入群体买房的大小、容积率等不太科学；实行一地一人一房从节约的角度讲是对的，但也不符合市场规律。

　　政府应在符合市场规律的基础上，出台倾斜性政策，鼓励开发商开发更多适合中低收入群体居住的低价房，而非通过限制高收入群体住房消费的形式，解决中低收入者住房问题。

　　统计出的33类提案线索

　　●宜居环境类意见（515件）

　　1.关于治理居住小区环境污染方面的意见94件

　　2.关于小区配套建设、规划要体现以人为本等方面的意见60件

　　3.关于加强小区内外脏乱综合治理的意见53件

　　4.关于加强物业管理、维护业主合法权益的意见50件

　　5.关于加大治安整治力度的意见50件

　　6.关于危旧房改造的意见35件

　　7.关于供暖问题的意见34件

　　8.关于妥善解决拆迁过程中遗留问题的意见34件

　　9.关于尽快解决企事业职工住房补贴的意见25件

　　10.关于保护私房房主利益的意见24件

　　11.关于解决小区居民用水、节水问题的意见13件

　　12.关于合理解决住房产权问题的意见9件

　　●社保政策类意见（489件）

　　13.退休职工对社会保险政策的意见148件

　　14.对医保政策的意见78件

　　15.关于特困群体的社保问题的意见56件

　　16.关于维护农转非人员合法权益的意见55件

　　17.知青、支援三线回京人员的生活困难问题35件

　　18.对劳动法执行情况的意见35件

　　19.残疾人的社会保障问题27件

　　20.不同知识人群对社会保障待遇的要求28件

　　21.维护出租车司机权益的意见19件

　　22.社区工作者的待遇问题8件

　　●其他社会问题（516件）

　　23.关于交通问题的建议227件

　　24.关于教育问题的其他意见40件

　　25.关于对优待老年人问题的意见39件

　　26.关于加强对饲养宠物行为的管理38件

　　27.关于其他问题的建议36件

　　28.对司法工作的意见33件

　　29.关于对看病难问题的意见22件

　　30.关于对人口管理工作的意见21件

　　31.对土地占用问题的意见19件

　　32.关于减轻学生负担的意见17件

　　33.关于治理非法小广告的意见16件

　　本版采写 本报记者 申剑丽