春风化雨润心田 第一批巩固和扩大整改成果综述

　　青海新闻网讯 11月3日，随着我省乐都、泽库、玛多等7个县的52万农牧民全部纳入2005年全省新型农村合作医疗制度扩大范围，全省39个县全部推行了新型农村合作医疗制度，在全国率先实现了农牧业县和农牧民群众全面覆盖，全省将有355万农牧民受益。

　　今年以来，西宁市的特困群众喜事不断，政府出资300万元购买了100套小户型二手房，并全部减免办理收购旧房产权转移手续的相关税费，使107户“三无低保对象”住上了房

子。为解决低保户冬季取暖问题，西宁市拨付772.9万元取暖补助款，使19205户低保对象得到救助。

　　一件件惠民利民的实事，深入人心，温暖人心。从7月以来，在扎实开展先进性教育活动的基础上，参加第一批先进性教育活动的各地区各单位深入开展巩固和扩大成果工作，以群众是否满意为标准，查摆梳理突出问题，制定落实整改措施，建立健全长效机制，深化整改，让广大群众看到了实实在在的变化，感受到了先进性教育活动带来的实惠。

　　从事关改革发展稳定的重大问题出发，省委、省政府审时度势，带头查摆，深入整改

　　随着改革开放和西部大开发战略的不断推进，青海进入发展的关键时期。省委、省政府广泛听取意见，认真查摆问题，审时度势，认真研究，结合贯彻落实十六届五中全会精神，结合编制“十一五”规划，深入整改。

　　——认真落实科学发展观，研究处理好群众的长远利益和眼前利益的关系，坚持在经济发展的基础上，不断提高人民群众的生活水平。更加注重正确处理人口与资源的矛盾，重视资源的保护和综合开发利用，转变经济增长方式，加强生态建设与保护，实现可持续发展。

　　——研究部署“和谐青海”建设。高度重视和研究社会就业和收入分配问题；重视信访工作，切实维护好人民群众的切身利益；努力做好社会稳定工作，加强社会治安综合治理，加快“平安青海”建设，努力维护经济发展、社会进步、人民群众安居乐业的良好局面。

　　——开展新一轮解放思想大讨论，进一步加快改革开放。深化国有企业改革，深化农村改革，推进金融、财税、投资体制和社会保障制度改革；加快所有制结构调整步伐，引导和支持非公有制经济加快发展；下大力气整治投资环境，坚持以改革的思路和办法促进发展。

　　——制定和组织实施《关于贯彻<中共中央关于加强党的执政能力建设的决定>的意见》，努力提高执政能力和领导水平。

　　——坚持“两个务必”，保持和发扬勤政廉洁、艰苦奋斗的精神，探索建立符合我省实际的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，坚定不移地开展反腐败斗争，端正党风，树立正气。

　　这些重大问题的整改，有力地促进了全省经济社会持续快速协调健康发展。今年1-8月，全省完成固定资产投资255.11亿元，较上年同期增长14.5％；1-8月，全省规模以上工业企业完成增加值109.8亿元，比去年同期增长22.5％，全省完成财政一般预算收入42.28亿元，比去年同期增长29.5％。

　　“件件有回音、事事有着落”。各地各单位认真按照“整改后续工程”的要求，以转变作风为突破口，着力解决影响改革发展稳定和涉及群众切身利益的突出问题

　　先进性教育是不是取得实效，关键是要看群众是不是满意。参加第一批先进性教育活动的地区和单位在进入巩固和扩大整改成果并进行“回头看”工作阶段后，按照省委先进性教育活动领导小组提出的“整改后续工程”的要求，不松劲、不懈怠，继续梳理突出问题，着力解决群众生产生活中最迫切、最具体的问题，组织党员立足业务优势，深入基层、深入群众，集中力量办成一批实事、好事。

　　西宁市落实涉及城市公共卫生、道路建设、文化发展、社保医保和社会治安等为民办的16件实事项目和区县办的95件实事，目前已办结88件，累计完成投资2.28亿元。

　　玉树、果洛、黄南等地实施三江源生态保护和建设规划，组织实施了禁牧育草、休牧育草、天然林保护等项目。

　　海东地区下大力气清理国家公职人员拖欠农村信用社贷款问题。

　　海西蒙古族藏族自治州大力实施“四配套”设施和日光节能设施、农村沼气项目建设，改善了农牧民生产生活条件。

　　海南藏族自治州针对基层农牧民群众交通不便，经济落后，因病致贫、因病返贫，贫困患者看病难等问题，组织6个医疗队，分赴全州各地开展巡回医疗，诊治病人近千人，发放药品价值3万元，深受农牧民群众欢迎。

　　省交通厅在贫困农牧区增设客货运输网点和班次，开通对农产品公路运输实行优惠政策的“交通绿色通道”。

　　省劳动保障厅通过开展“政策实效行动”、“再就业援助”、“民营企业招聘”、“技能培训和劳务输出一条龙服务”等活动，使全省实现就业和再就业2.28万人，新增就业1.93万人，劳务输出72万人（次）。

　　省广电局已经向省内200多个自然村发放了“村村通”设备，年内将实现300个自然村“村村通”。

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　　许多单位还开展了以“帮思想、帮技术、帮项目、帮资金”和党员“多帮一”、“一帮一”结对子。广大党员积极参与，帮助贫困地区、群众和城市贫困群体解决就业难、上学难、看病难、打官司难等实际问题，密切了党群、干群关系。据统计，全省参加第一批先进性教育活动的地区和单位共为群众办实事好事8450件，涉及金额39亿元。活动的深入开展，在许多单位形成了心向群众想、人往一线去、事在基层办的新风气。

　　总结好的经验，坚持好的做法，各地各单位切实加强基层组织建设，建立健全党员“长期受教育，永葆先进性”长效机制，基层组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥

　　立足当前“实效”，着眼建立“长效”。在巩固扩大整改成果工作中，各地各单位认真总结先进性教育活动中探索出来的行之有效的办法和措施，紧密联系改革发展稳定的实际和党员队伍建设状况，把继承传统与改革创新结合起来，把抓好整改和建章立制结合起来，建立和完善党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。据不完全统计，各地各单位修订完善制度达10317项，新建制度5885项。

　　海东地区在各地各单位制定完善1651项制度的基础上，地委制定了《党员领导干部参加支部组织生活制度》等四项制度。

　　海南州针对党务公开、机关党建、干部交流和监督方面存在的问题，制定了《关于在全州党的各级组织中推行党务公开的意见》、《关于进一步加强机关党建工作的意见》等一系列制度。

　　省委先进性教育活动领导小组办公室从省委有关部门和省委党校抽调理论工作者和党务干部，组成长效机制研究小组，深入总结先进性教育活动开展以来的成功经验和做法，集中统一研究党员队伍建设工作机制，基层党组织建设工作机制和加强地方党委和部门党组思想政治、作风建设的工作机制。

　　在巩固扩大整改成果工作中，各地各单位在建章立制的同时，继续加强基层组织和党员队伍建设。对部分基层党组织软弱涣散的问题，先后调整党支部书记478名，充实了力量；深入开展党组织找党员、党员找党组织活动，积极表彰优秀党员，关心帮助老党员和困难党员。此外，坚持从严治党方针，对不合格党员进行组织处理。海东地区对6名不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行了组织处理，其中3名被开除党籍。

　　“回头看”——真正让整改落到实处，真正让群众感到满意

　　先进性教育活动要成为“群众满意工程”，群众说了算。

　　在巩固和扩大整改成果工作中，各地区各单位把确保群众满意作为先进性教育活动是否取得实效的重要标准，认真开展“五查五看”。即查领导干部是否制定整改措施，是否带头进行整改；查主要领导是否切实履行第一责任人职责，班子成员是否亲自抓分管部门的整改工作；查党支部书记是否切实履行直接责任人职责，认真组织整改；查制定的整改方案和整改措施是否突出、措施有力；查整改结果是否经过群众满意度测评、得到群众认可。要看具备整改条件的突出问题，是否立说立行，并见到成效；看通过努力能够解决的突出问题，是否正在创造条件开展整改；看暂时不具备条件解决的突出问题，是否向群众作出说明；看已解决的问题是否出现反弹；看是否着力研究建立长效机制，不断巩固扩大教育成果。在对全省第一批先进性教育活动单位开展全面检查和重点督查，群众满意率普遍在95％以上。

　　通过巩固和扩大整改成果、实施“整改后续工程”工作，一批突出问题得到解决，进一步加强了领导班子、干部队伍和基层组织建设，作风有了进一步改进，党群干群关系进一步密切，推进了全省社会经济全面快速健康发展，使第一批先进性教育活动取得了丰硕的成果。（记者：吴 彬）