南京今年“万人评议机关”完善方案已经出台

　　【龙虎网讯】2005年我市万人规模的群众评议机关作风活动将于12月初拉开帷幕。昨天，市级机关工委、市机关作风建设办公室向新闻界通报了《南京市市级机关作风建设综合评价方案》有关修改完善情况。据悉，《综合评价方案》（修改稿）经市委、市政府批准，已于今年10月28日正式下发，将在市级机关作风建设综合评价工作中施行。

　　被评议部门（单位）增加3个减少3个

　　今年的被评议部门（单位）作了调整。增加了3个部门：第一组增加市公安消防局，第二组增加市政府国资委、市安全生产监管局。减少了3个部门：市体改办、长江二桥管理局和市防范和处理邪教问题办公室。调整了1个部门：市地铁建设指挥部（地铁总公司）从第二组调到第一组。调整后的被评议部门共有96个。

　　新设了4500个评议人联系点

　　在本次修改方案中，有关评议人的构成没作调整，仍是10个方面1万余人。不同之处是，将分布于全市社区（行政村）的4500个群众评议人，设立为评议人联系点。评议人联系点既是机关作风的评议人，也是行风的评议人，平时负责征集周围群众对机关作风和行风的看法、建议，及时向市机关作风建设办公室和行业作风建设办公室反映；年底评议填写《评议表》时，先听取15至20名群众意见，并按行风评议要求对当年行评单位进行行风评议。

　　目前，4500个群众评议人联系点已经全部建立，其资料信息已经全部进入评议人信息库。

　　被评议部门得分值要与上一年相比

　　与去年相比最大的不同是，今年评议活动增加了被评议部门自身“纵向比较”的内容。在继续实行按满意、比较满意、不太满意、不满意4档，计算群众评议机关得分、排序（即横向比较）的同时，对各被评议部门新增纵向比较内容。

　　按本单位与上一年度评议中的“满意率”、“不满意率”上升或下降程度，分别对评议得分实行加分或减分。具体操作为：各被评议部门（单位）当年的“满意率”与上一年“满意率”之差，每增加一个百分点，在评议得分中增加0．5分；每减少一个百分点，在评议得分中减少0．5分。各被评议部门（单位）当年的“不满意率”与上一年“不满意率”之差，每增加一个百分点，在当年评议得分中减少0．5分；每减少一个百分点，在当年评议得分中增加0．5分。

　　“依法行政”“落实惩防体系意见”成为工作评价内容

　　今年对部门工作评价的内容作了适当细化，具有针对性。在“服务经济和社会发展”评价中，增加了“依法行政”方面内容；在“机关党风廉政建设”评价中，增加了“落实市委构建惩防腐败体系的意见”方面内容；在“机关作风建设基础性工作”评价中，增加了“认真抓好系统和直属单位作风建设”的内容。

　　工作评价评分扣分项目增加到49项，增加项目集中在党风廉政建设方面

　　去年机关作风建设工作评价的评分、扣分项目共22项，今年方案中的评分、扣分项目细化为49项。其中，机关党风廉政建设的评分、扣分项目，就由去年的7项细化为今年的20项。

　　下属单位人员违法违纪，主管机关要扣分

　　修改完善后的评价办法，明确了机关作风建设工作的奖励措施：被评价部门（单位）的主要工作在当年获得省（国家部委）以上综合性荣誉称号的，在“三个文明”建设评价时原则上给满分；本单位主动发现并认真查处的案件不扣分，本单位认真受理并查处的有效投诉不扣分。

　　同时，方案中也明确规定了机关作风建设工作的责任追究：本部门收到群众举报或上级交办件未及时认真查处的、下属单位工作人员违纪违法受处理的、本系统基层单位作风建设工作不落实的，其主管机关均要被扣分。

　　“人民满意单位”两年评一次

　　方案一改往年的一年一次评比表彰先进的做法，改为两年（逢双年）一次。具体操作是：依据综合评价结果，评比表彰机关作风建设“人民满意单位”。连续两年排序位列被评议部门（单位）各组前四分之一（前25％）的，评为机关作风建设“人民满意单位”。

　　排名末位的单位向社会公布

　　方案还新增了以下内容：当年机关作风建设综合评价情况，以市机关作风和行业作风建设工作领导小组正式文件形式，向各区县和市级机关各单位通报；当年机关作风综合评价得分，排序列各组前25％的部门（单位）和3个被评议组列末1位的部门（单位），逢双年评出的机关作风建设“人民满意单位”，在全市机关作风建设大会上向社会公布；所有对被评议部门（单位）的具体意见，以书面方式对口反馈。

　　将确定“机关作风建设工作重点帮助单位”

　　方案新增了“机关作风建设工作重点帮助单位”这一概念。凡当年综合得分排序列被评议部门（单位）3个组末1位的、当年发生突出问题的部门（单位），以及综合评价排序比上一年下降5位以上的部门（单位），作为次年机关作风建设工作的重点帮助单位。

　　不仅如此，今年还将实行市级机关与区县机关作风建设同步评议，原则上做到评议时间同步、评议要求基本一致。

　　据悉，自2001年我市开展万人规模的群众评议机关作风活动以来，评议方案经过3次大的发展完善，到2004年形成了《南京市市级机关作风建设综合评价方案》。但由于综合评价方案刚刚实施，特别是机关作风建设工作考核去年是首次尝试，有些环节需要进一步完善，因此，市委、市政府将修改完善综合评价方案列为今年全市政治文明建设具体任务之一。