已占就业总量一半 城市"短工族"社保处境尴尬

　　【龙虎网讯】新闻提示：季节工、钟点工、劳务派遣工……如今随着用工制度的改变，灵活就业的“短工族”队伍在不断壮大。其中既有自由职业者，也有家庭帮工、季节工、小时工等，其数量已占到城镇就业总量的一半以上。但他们在维权、社会保障方面却处境尴尬。

　　用人单位：灵活就业就是“灵活解雇”

　　“打短工谁跟你签合同，单位随时会叫你去结工资。”家住南湖艺苑村的郭师傅说，自下岗加入灵活就业大军7年来，打过多少短工他已记不清了，但很确定从没签过劳动合同。而被拖欠工资是常事，开始说得好好的，结工资时对方就不认账了，他也只能自认倒霉。

　　劳动保障监察执法人员说，郭师傅的遭遇很有代表性。在不少用人单位眼里，灵活就业就是“灵活解聘”，不仅可随意拖欠工资，还不必承担工伤、经济补偿等用工风险。但很少有灵活就业者到劳动部门投诉。

　　南京人口管理干部学院劳动和社会保障教研室主任杨来胜认为，现有法律法规对“短工一族”缺乏保护。目前，一系列法律法规对全日制劳动者进行了全方位保护：不签劳动合同，用人单位要“吃”罚款；女工在“三期”或劳动者在医疗期内等多种情况下不得被辞退；单位解除劳动合同需提前通知，终止劳动合同需向部分劳动者支付经济补偿金等等。

　　“而对于灵活就业的短工人员，规定要么没有，要么难以操作。”杨来胜说，灵活就业人员劳保方面的疏漏与其人员规模的日益扩大越来越不相称。

　　劳动者：缴了保费，就没钱吃饭了

　　在汉中门大街一家超市门口卖甘蔗汁的侯女士告诉记者，“这种小生意干不了多久，说不准哪天就没收入了。”因为对收入情况“心里没底”，侯女士的养老保险已中断3年多，“当然想续上，可我说不定哪天又没钱交费了，只好放弃。”

　　侯女士给记者算了笔账，上个月她还找了份钟点工，近期月收入约500元。以自由职业者形式参保，最低缴费档为养老保险每月207元、医疗保险每月110元，一共需缴纳317元。她说：“如果参加社保，交了各项费用就只剩下100多元钱，都不够吃饭了。”

　　劳动部门人士解释，全日制劳动者通过单位参保，5项保险的缴费，单位一般要承担33％，个人只需承担11％。而对于灵活就业人员而言，目前基本上是按基数的22％和11％自己缴费参加养老保险和医疗保险。

　　收入偏低的灵活就业人员，参保负担反而重。省社会科学院社会发展研究所所长陈颐说，除了缴费比例，目前我国各项社会保险在缴费方法、年限及待遇享受等方面，都是依据全日制就业者的需要设计，不适应灵活就业人员收入不稳定、水平低的特点。

　　专家：灵活就业，需要政策支持

　　陈颐认为，灵活就业在今后较长一段时间内都是全日制就业的重要补充，政府在鼓励灵活就业的同时，还需给予更多的政策支持。如可考虑降低缴费水平，或给予补贴，鼓励就业同时，帮助灵活就业者进入社会保障网，解除其后顾之忧。

　　在劳动维权方面，南京人口管理干部学院杨来胜表示，一方面用人单位和灵活就业者自己都需提高认识，另一方面，相关法律法规要跟上灵活就业者的需要，存在的漏洞要尽快填补。