哈尔滨水风波的公共危机应对

　　曾经温顺的松花江水这次强硬地“站”了起来，一场可能而尚未发生的水污染导致的公共危机，就这样一把揪住了人们的心。

　　对于哪怕是一场“可能”的危机，也应做出最坏的打算，并予以最充分的应对，这是危机处理应有的理性。因此在这一次停水风波中，我们赞赏哈尔滨市政府的做法。这不仅包括果断地做出停水决定，同样包括停水期间对于市民饮用水的供应，比如紧急启动全市所

有地下水井，全部面向社会供水，卫生环保部门要及时对水质进行监测，确保供水水质安全，等等。我们也因之相信，在有了政府高效的应急处理之后，哈尔滨市民将能够从初始的购水恐慌中冷静下来，最终能够与政府一道共度危机。但显然这不是我们关注的全部。

　　首先，从11月13日吉林石化发生爆炸到21日哈尔滨市紧急停水，时间已历8天。那么按照正常的水流速度，污染的水是不是已经流到哈尔滨段了，哈尔滨市民前几天喝的水是不是已经被污染的？更重要的还有，从松花江吉林石化段到黑龙江的哈尔滨段，江水一路跨府过州，经行而来，如果爆炸的确污染了水源，则哈尔滨段以上取松花江水饮用的人，是否像哈尔滨市民一样受到了政府紧急措施的保护？

　　一些国家成功的经验表明，危机管理的成败关键在于是否有一个权威、高效的中枢指挥系统，该系统扮演着危机管理核心决策者和指挥者的角色，不仅体现出战略决策的权威，更能体现部门协调的效能。同时，这也离不开一部统一的法律规范。美国制定有一系列公共危机应急处理法律体系，这些系统的法律法规旨在有效地引导政府依法处理公共危机事件。而我国到现在还没有一部处理公共危机事件的基本法律，既有的相关法律法规也都是针对不同类型的公共事件，相对分散、不够统一。

　　“危机”者，危险与机遇并存。因此遭受到污染的江水在它的经流之处，不可能过而无痕。它不仅让我们关心怎样去处理水污染已经带来的一系列现实的问题，更期待着一套基本的危机处理法律制度与应急机制，让我们能够变危为安、变危为机。

　　东方早报(杨耕身)