热点快评：理清电信糊涂账 重在行政执法硬起来

　　□雍西武

　　河南省质监部门抽检结果显示，2004年该省的几大电信运营商计费话单差错率达到了12.2％，超出国家标准上千倍，一年至少多收费1亿元。抽检结束后，质监局随即将结果进行了反馈，各运营商随后开始整改，从2005年的检查结果看，省内在用电话计时计费装置的可靠性和准确性虽有了一定提高，但有些公司话单差错率依然严重超标，问题仍然突出（《

中国青年报》11月22日）。

　　计费话单呈现的这种乱象，并非河南独有。如何根治这一现象？有人将希望寄托在电信业充分的市场竞争上。一些专家则明确提出必须引入第三方监督。

　　寄望充分的市场竞争带来电信业的诚信提升和服务提升，方向没问题。但是，一来远水难解近渴，二来电信业进入门槛比较高，少数几家大运营商瓜分市场的格局一时难以打破，同时，竞争也不排斥运营商搞利益同盟，房地产业就是一个很现实的例子。

　　引入第三方监督应该是针对性较强也极具可行性的思路。但这一思路，却需要一个慢慢实施的过程。那么就眼下而言，是不是就没有办法了呢？

　　目前，可以对电信消费进行监督的行政部门，至少有工商、物价、通信管理、质监四个，有的直接就能进行行政处罚，再加上一个消协，无论哪个部门，只要真正将维护消费者的利益落到实处，都不会容忍电信收费上的云遮雾绕；只要一抓到电信消费市场上所存在的问题就不依不饶，运营商都会吃不消。就以河南的事情为例，质监踢爆电信消费暗箱，是尽责的表现，但踢爆之后，却没有哪个部门对此作出相应处罚，因而，电信运营商经过一年的整改但问题仍然突出也就不足为怪了。

　　诚然，这些部门在职权上的横向分配，以及有的部门在相关专业性上的缺乏，会在一定程度上影响它们对电信消费市场的有效监管，那么，引入专门性、专业性的第三方监督似乎就十分必要。但我认为，即便针对电信业引入一个有如“银监会”、“电监会”那样的监管机构，如果在相应的监管和违法违规查处上硬不起来，电信消费市场的“霸王条款”现象和其它无视消费者合法权益的现象，也不会就此绝迹。因此，无论是从眼前计还是为未来计，要有效规范电信消费市场，都首先需要相关部门的行政执法要硬起来。

　　（紫／编制）