浙江:一次特殊的信访听证会

　　自从丈夫不幸溺水身亡，“上访”两个字，已经成了加在浙江省临海市市民徐益飞心上的一把大锁。11月11日，浙江省公安厅专门在临海举行听证会，给其提供了一次解开心结的机会。这是自国务院《信访条例》和《浙江省信访听证暂行办法》实施以来，浙江省首次对信访案件进行听证。

　　徐益飞的信访案件源于一起意外事故，期间虽然受到了台州市公安局、省公安厅两

级领导的接访，但依然没能平息。今年7月13日下午，徐益飞的丈夫李开灼在和驾校教练徐三兵一起游泳时，意外溺毙。19时20分，临海市公安局括苍派出所接到报警后，将徐三兵叫到派出所进行事件调查。当晚，李开灼家属十余人围住派出所，要求徐三兵赔偿损失。次日中午时分，双方达成口头协议，由徐三兵预付死者家属丧葬费10万元。徐的亲属当场支付了五万元，承诺余款在下午4时前送到。当天，临海市公安局接到了徐三兵家属的投诉，称徐三兵受到李开灼家属的胁迫，要求括苍派出所积极作为，解救人质。12时30分，临海市公安局出动了巡特警至括苍派出所，驱散了围所人群。

　　听证会持续了整整五个小时，各方展开了激烈的争论。李开灼妻子徐益飞认为，临海市公安局的行为是“乱作为”，从而导致丧葬费未能全部落实，警方应该赔礼道歉、赔偿损失并负责落实余款。而临海市公安局认为，事件发生后，徐三兵被围困时间长达17个小时，派出所无法正常开展工作；同时徐三兵的妻子向警方提出解救人质的请求，因此临海市警方出动警力维持秩序，并在劝说无效的情况下对围所人员进行驱散是有充分法律依据的。而李开灼之死属意外事件，即使李的家属认为与徐三兵有关，亦属于民事纠纷，公安机关无权管辖，也无权要求徐支付五万元，

　　这样一起由意外事故引发信访案件的听证会，受到了多方关注，省公安厅法制部门就此案做了大量的前期准备工作。听证会上，法律专家、省人大代表、市政协委员、当地党政干部、群众代表以及省公安厅有关专家等九名听证员认真听取各方的阐述，并接受了他们所提供的证据。听证员们当场发表了个人意见，并就听证事实、证据以及适用法律对信访事项进行了合议。

　　虽然对事件的看法各不相同，但此次信访听证会的积极意义却得到了大家的公认：通过搭建平等对话、多方参与、共同理事的阳光平台，把问题摆在明处，把观点亮在桌面，给当事人一个明白，非常有利于信访案件的妥善解决。从事法律工作的和女士专程从杭州赶到临海来参加旁听。她认为，对信访案件进行听证最大可能地做到了程序透明，让一切都明示于众，让老百姓来判断是非曲直。政府对信访案件作出的结论是否公正，公众从而有了评判权。

　　在肯定听证会形式的同时，也有人表示了这样的忧虑：当越来越多的信访案件需要听证时，是否会加大政府的行政成本？听证员之一、省人大代表王宗泽说，人民群众能够选择听证的形式来维护自己的权益，而政府行政部门也充分尊重民众保护自身权益的要求，这是十分值得提倡的。但令他感到不解的是，这样一件本该通过民事诉讼程序来解决的纠纷，为什么当事人却偏偏在“上访”这一条路上走到黑？如果李开灼家属最初就通过法律途径来表达自己的诉求，所有问题可能早就迎刃而解了。

　　据悉，经过听证的复核意见将于20日之内在当地报纸进行公示。(人民公安报谢佳)