我援巴人员为何屡遭袭？

　　中国和巴基斯坦两国具有传统的友好关系，我国在巴基斯坦有许多援建和承建的工程项目，巴方对中方人员的安全也保护周全，可为何还是屡屡发生中方人员遭袭事件呢？中国公司和公民在海外应如何加强安全保护呢？

　　袭击事件频频发生

　　近年来，巴基斯坦已发生多起波及中国人的恐怖事件，比如2004年5月3日发生在巴基斯坦俾路支省瓜达尔港的炸弹爆炸事件，造成我国工程技术人员3人死亡，9人受伤；同年10月9日，在巴基斯坦西北边境省高玛赞水坝项目施工的两名中国工程师遭武装分子绑架，巴安全部队在5天后成功解救出一名工程师，另一人在行动中不幸遇难；2005年下半年，巴基斯坦南部的信德省和俾路支省曾发生多次我国公司人员遇劫、遇抢事件，所幸未造成人身伤亡……

　　外出途中成安全软肋

　　记者在巴基斯坦常驻的几年中，曾多次到中国援建、承建工程采访，通过实地调查了解到，这些项目可大致分为两种状况：电站、大坝、沟渠等大型土建施工和煤矿、铜矿等自然资源开采项目。这些施工项目的中方员工一般都在一百人以上，多的可以达到四五百人。这些项目往往位于深山、河畔或荒漠地带，容易成为不法分子下手的目标，但由于项目上的中国人较多，工作和居住的地点相对集中，生活区和工作区都极为封闭，并且与外界没有多少联系，再加上当地的军方、民兵和保安各司其职，防守严密，因此安全基本上是有保障的。从近年来发生的数起袭击事件来看，不法分子往往采取在我国施工人员离开工作区和生活区时“下手”，因此中方员工上下班的途中以及外出购买生活物品的路上，已经成为各个施工项目加强安全防范的重点。

　　大多不是针对中国人

　　巴基斯坦是一个有着1.5亿人口的国家，经济发展的总体水平较低，贫富差距相当巨大，再加上部族之间错综复杂的利益纠葛，因此经常发生各种类型的暴力冲突事件，其中许多以恐怖袭击为手段。尽管我国在巴的施工项目多次遭到袭击，但几乎毫无例外是受到当地冲突所波及，没有一起袭击是明确针对中国人的。

　　由于俾路支省地广人稀、交通闭塞、经济落后，当地的部族势力十分强大而保守，对中央政府和其他省份总是抱有一定的戒备心理，以至于巴基斯坦政府开发当地自然资源的富民之举，也会被当成是外地人要来掠夺当地的自然资源。

　　如何采取防范措施

　　一些反恐专家指出，中国的公司、企业在安全状况不佳的地区投标时，必须首先把保障工程的施工安全考虑进去。

　　首先，在编制项目预算时就要考虑到反恐成本，应当保证一笔专款专用的反恐经费，加强安全投入；

　　其次，一定要在施工前便与工程所在国的政府或军方取得密切联系，务必得到对方在安全保障上的承诺，包括必要时派兵保护；

　　第三，尽量雇用当地的施工人员，这样一方面可以降低我方人员遭遇不测的可能性，另一方面又可以避免给当地人造成中国人是来抢当地人饭碗的印象；

　　最后，可以适当地考虑为施工地的居民做一些看得见的实事，比如修桥、铺路、翻修学校、捐赠医疗器材等等，因为当地民众的支持和欢迎往往是最佳的安全保障。

　　海外安全问题受关注

　　没有全球安全，就没有中国人的安全。

　　改革开放以来中国人走出国门的人数急剧增长。1978年只有20万人次，2003年中国人出境达2020万人次，增长了100倍。随着中国人参与各类国际活动的增多，风险系数也在增加。

　　谦和、忍让是大多数中国人的性格特征，中国公民在海外一般不会主动介入冲突；中国政府实行独立自主的和平外交政策，也为中国赢得了广泛赞誉。但是，近年来，全球和地区各种冲突激化，社会经济矛盾加深，尤其是恐怖主义蔓延，使得中国公民在伊拉克、阿富汗、中亚、非洲及东南亚等国家和地区的总体安全环境恶化。

　　中国军事科学院研究员彭光谦少将说：“中国公民的海外安全问题，是中国融入世界进程中出现的矛盾，是绕不过去的。”

　　近年来，外交部领事司发布的出国提醒越来越多，内容越来越具体。外交部2003年5月更新了2000年制定的《中国境外领事保护和服务指南》，在外交部网站上，可以查到《指南》内容。外交部还经常发布有关预警信息，外交部网站上设有“走出国门注意事项”栏目，提醒中国公民慎重前往局势动荡的国家和地区。

　　彭光谦认为，恐怖袭击等层出不穷的安全事件并不会使中国人退缩，越来越多的中国公民仍将坚定地走向世界，中国与世界各国的交流和合作是无法阻挡的历史趋势。

　　本报综合报道