环杭州湾：砸100亿元构筑绿色防火墙

　　海啸，以每小时七八百公里的速度（相当于喷气式客机的飞行时速）横扫陆地，在它巨大的冲击力下，钢筋水泥的大厦不堪一击，转瞬间尸横遍野。2004年底，印度洋海啸重灾区印尼南部泰米尔那都邦，村庄、民宅被夷为平地，70％的居民遇难。然而，大约70公里开外的4个村庄却有如神护，当地居民一如往常地生活着。

　　这4个村庄地处泰国拉廊红树林自然保护区，在红树林的保护下，毫发未伤。科学家

研究发现，这归功于马来西亚在开发利用海岸的同时，重视生态安全的维护。

　　“印度洋海啸再次警告世人建设海防林的重要性，而地处沿海的浙江恰好又频繁受到潮涌、台风侵袭，备受其害。因此，打造一面防御自然灾害的“坚盾”———森林生态圈已迫在眉睫。”浙江省林业调查规划设计院院长刘安兴说，这第一步，便是从环杭州湾城市群开始，投资100多亿元，建环杭州湾森林生态圈。

　　目前，《浙江省环杭州湾森林生态圈建设规划》（以下简称《规划》），已经完成编制并通过省林业厅审批。据省林业厅透露，该规划融入全省林业“十一五规划”，作为重点项目来实施，今年部分项目已展开。

　　5年后，烘托那个面朝大海的“金喇叭”的，将是一片片茂密的绿色森林。它真的将如诗人海子所写的：面朝大海，春暖花开。

　　【环杭州湾生态规划·起因】

　　14年来环杭州湾被台风吹掉千亿元

　　环杭州湾沿岸城市群是浙江省经济发达的地区，包括杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山等六市，共46个县（市、区）。早在2003年初，省委、省政府提出主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，抢抓机遇，全力以赴构建环杭州湾产业带，打造长江三角洲“金南翼”。

　　同时，这一区域也是台风、洪涝、地质灾害频发的地区，饱尝了自然灾害的苦涩。仅1990～2004年，因台风造成的直接经济损失就达1000多亿元。在1994年17号台风中，死亡人数达1216人。我省在灾难中付出了血的代价，也促成了改造自然的行动。

　　生态规划浙江有先天优势

　　浙江省林业厅提出要在环杭州湾地区规划建设森林生态圈。此前浙江已先后完成《浙江省环杭州湾产业带发展规划》和《浙江省环杭州湾地区城市群空间发展战略规划》，杭州湾地区生态规划也就应运而生。

　　浙江省林业调查规划设计院的负责人刘安兴在考察了上海、江苏等地后胸有成竹，“上海的城市林业、江苏的平原林业发展都比较快，缺乏生态的多样性，而浙江许多城市背山面海，背山面江，有着得天独厚的生态优势，森林植被丰富。”“而一个地方生态环境越丰富便越稳定，受外界干扰也越小。比如，环杭州湾西南部有着大面积山区，只要把真山真水的生态资源保护好，并提高森林资源的质量，我们将受益无穷。”

　　【环杭州湾生态规划·做法】

　　东南西北差异保护

　　根据《规划》，在东北部地区，将建立水网平原森林生态区，加大平原绿化力度，重点进行钱塘江入海口湿地保护以及平原区城镇“江南水乡”风貌的恢复；在西部山区，建成山地丘陵森林生态区，重点保护生态公益林，增强森林水源涵养、水土保持功能，建设环杭州湾“水塔”和“氧舱”；南部丘陵盆地，建成森林生态区，对该区域加大封山育林力度，发展生态旅游；在沿海一带，则建立沿海及岛屿森林生态系统，增加沿海及岛屿森林物种多样性，逐步净化近海海域。

　　种植适合浙江生长的树

　　和以往的森林生态圈规划不同，“我们采用了‘近自然’全新森林群落建设理论。”刘安兴说，选择以乡土树种为主，应用“模拟自然”的技术和手法，通过人工营造与植被自然生长的结合，建设群落结构稳定、物种多样性丰富、后期遵循自然循环规律的“少人工管理型”森林景观。这也解决了移植外来大树带来的“水土不服”等各种弊端。

　　百亿元大单谁来埋

　　百亿元工程谁来埋单呢？国家林业局调查规划设计院规划处副处长杨跃军透露，投资将由国家财政、浙江省财政和社会资本共同分担。“环杭州湾地区经济发达、发展水平较高，建设成本昂贵。《规划》中的工程建设有与国家海防林建设重叠的部分，由国家财政负担；剩余部分单靠浙江省财政完成并不现实，因此，还要依靠社会融资来完成，其中经济林建设项目，自然会引发民资的极大兴趣。”

　　省林业厅生产处王处长表示，创新机制招标造林，浙江已有不少成功实践。宁波镇海城区的防护林，便是一例。

　　针对土地资源有限的情况，镇海采取了“租地造林”的方式，以每亩每年500元的价格租用农民的低产田植树造林。“我家5亩多地，原来种水稻，每亩只能挣两三百元。现在我除了拿租金，还可以出去打工，政府还给上了养老保险。”妙胜寺村农民竺镇江认为很划算。

　　在造林实践中，镇海引入了“招标造林、分期付款”的工程化造林机制，把造林承包给农民和专业造林队，并对造林质量实行监理制。这样，政府只需出租地的钱，省下了购买苗木和养护林木的钱。而承包造林的农民和造林队经营3年后，每亩只要保证60～80棵的林木覆盖率，剩下的苗木可以以每棵60元的价格出售，同时再及时补种。树龄6年的树每棵可卖600元。

　　【环杭州湾生态规划·未来】

　　第一道绿色防线2010年完成

　　据了解，《规划》的实施划分为两个阶段：基本构建阶段(2005～2010年)加强林业生态体系和林业产业体系建设，初步构建综合效益显著的森林生态屏障；发展完善阶段(2011～2020年)体现“绿色杭州湾”理念，形成不同生态系统之间物质能量交流平衡的生态构架。

　　完成整个项目建设，初步估计需要127.64亿元投资。“环杭州湾森林生态圈是守护该区域的第一道绿色防线。”刘安兴说，《规划》项目涵盖所有环杭州湾城市群，规划范围44958平方公里，占浙江全省面积的44.2％，将把环杭州湾构建成可持续发展的森林生态大系统，将新增森林面积24.6万公顷，现有林培育改造约140万公顷，平原区林木绿化率达15％，受保护农田比例达100％。

　　未来我们将用上更优质的水

　　说起这道绿色屏障的好处，刘安兴还举了个最简单的例子，“未来，我们用水水质将更优良。”研究显示，1公顷林地，每年比同等无林地多涵养300吨至350吨水，那么，新增的24.6万公顷森林，就能为杭州湾多涵养7380万吨至8610万吨水。

　　【环杭州湾生态规划·专家观点】

　　投资环境也将得到改善

　　浙江大学经济区域与城市经济研究中心副主任许庆明：生态环境和经济发展相辅相成，环杭州湾森林生态圈建成的领头羊作用，将在全省乃至全国起到示范作用。此外，还将显著改善区域生态环境和投资环境，为环杭州湾城市群建设和产业带发展提供生态支持，带动当地旅游业和其他第三产业的迅速发展，促进区域经济的全面增长，使环杭州湾融入长三角、接轨大上海。(记者刘徽 都市快报)