[议案聚焦] 殡葬服务业暴利 人大代表建议破垄断

　　广西新闻网-南国早报记者郭燕群

　　南宁市“两会”期间，来自江南区的10位人大代表联名提出议案，建议打破殡葬行业的垄断经营，允许民营资本进入殡葬业。据相关部门回应，民政部已着手修改相关法规，待新法规出台后此问题将有法律依据。

　　代表声音：殡葬垄断派生诸多问题

　　代表们在议案中提出，殡葬业是一个特殊的行业，在市区仅有一家殡仪馆，事实上形成了绝对的垄断地位，并由此而派生不少问题：殡葬服务设施不足，不能满足需求；没有足够的场地、设施供使用，办丧事要排长队，严重影响了办丧家属的情绪和时间。

　　殡葬服务及租用的场地、器具、用品价格偏高，形成特殊行业特殊收费。殡葬服务中不正常的现象及腐败现象突出。不少市民反映，不向殡葬管理人员送红包，就难以很快地把殡葬办好，红包金额少则上百元，多则几千元。老百姓对此种行为很有意见，但谁也不愿意在送死人上路的时候说些什么，只好忍气吞声。

　　代表建议：打破垄断允许民间办殡葬服务

　　代表们认为，应该打破垄断，引入竞争，允许国有之外的经济实体和个人办殡葬业。同时，有关管理部门应加强对殡葬业的管理，加强思想教育工作，用规章制度管理人，提高服务质量，杜绝腐败行为，不允许向办丧的家属或单位收取钱财；严格审核收费标准；适当增加殡葬服务场所。

　　记者调查：价格违法案件中包括殡葬乱收费

　　据资料显示，2005年1～10月份，南宁市开展了多项价格收费专项检查，查处的价格违法案件之中，就包括殡葬乱收费，查处价格违法案件4起，查出多收金额134．23万元。

　　部门说法：民政部已着手修改相关法规

　　南宁市民政局社会福利科有关负责人告诉记者，民政部正在着手修改旧的殡葬管理条例，去年还在全国范围内进行了意见征求。该负责人透露，修改后的殡葬管理条例，将对如何解决民营资本进入殡葬业的问题有所考虑。虽然目前南宁市的火葬场没有民营的，但销售公墓和丧葬用品这块早几年已经放开了。

　　据有关人员说，市区周边的武鸣、宾阳、横县也有火葬场，有条件满足殡葬需求，没有必要在市区内再开办火葬场。

　　自治区民政局社会福利科有关负责人谈到个人看法时表示，逐渐放开殡仪服务的经营范围，应在不以盈利为目的的前提下进行，这对引入竞争，提高殡葬服务质量有利无弊。而从避免出现为盈利而帮不法分子毁尸灭迹等情况考虑，民间开办火葬场则不应该开放。在国外，一些国家已经收回民间经营的火葬场，改由国家管理。

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　　春节放鞭炮应“禁”改“限”

　　广西新闻网-南国早报记者郭燕群 文彩云

　　近年来，允许春节燃放鞭炮以增加节日气氛的呼声越来越高，2006年南宁市“两会”期间，有人大代表联名再次提出，应允许在市区内燃放烟花爆竹。

　　代表声音：“禁放”禁而不止

　　代表们提出，在节庆期间燃放烟花爆竹毕竟是延续千年的民俗习惯，不仅反映了人民群众营造喜庆氛围的精神需求，也蕴涵着厚重的民族传统文化。南宁市虽然在禁放的头几年通过严管重罚遏制了违法燃放，但之后不久就出现了禁而不止的现象。这一现象的存在，有一定的客观必然性。

　　代表建议：改“禁放”为“限放”

　　代表们在议案中建议，撤销南宁市九届人大通过的《关于在市区内禁止燃放烟花爆竹的决定》，改“禁放”为“限放”，由市政府具体制定“限放”的行政规章实施管理。此外，在制定“限放”的管理规定时，应对烟花爆竹的销售、燃放范围和场所、燃放时机和时段以及管理主体、罚则等方面作出规定。

　　记者调查：百余城市重响鞭炮声

　　据了解，全国各地曾有282个大中城市禁放，由于多方面的原因，几经反复，至今已先后有106个城市解禁或改为限放。

　　今年春节期间，北京市由“禁放”改为“限放”后，由于措施得当，没有出现原先预计的各种伤害、灾害事故大幅度上升的现象。南宁市宾阳县的“炮龙节”期间，亦未发生大的伤害灾害事故。

　　市民看法：放炮才有过年气氛

　　住在南宁市明秀西路民族印刷厂小区的叶先生告诉记者，不知为什么，今年的鞭炮声比往年多了起来，让他觉得久违的过年感觉又回来了。

　　市民甘先生春节期间在綤东快速环道附近申请摆设了一个卖烟花的摊点。甘先生告诉记者，他感觉今年在固定摊点放烟花的人明显少了，不少市民开车到他的摊点买了烟花爆竹却不在外环放，而是拿回家自己燃放。“而且，今年年前‘禁放’的宣传也比往年少。”甘先生说。叶先生表示，燃放爆竹有弊亦有利。“如解禁了，市民燃放烟花爆竹时应非常理性、守法和规矩。”

　　编辑：韦怡作者：郭燕群 文彩云