酒吧通宵营业不受限制

　　国务院新的《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》）出台后，在社会上引起广泛关注。昨天，记者专访了文化部文化市场司副司长张新建，张新建给予了相关解答。

　　娱乐场所不包括酒吧网吧

　　张新建说，我们所说的娱乐场所，是指以营利为目的，向社会开放，消费者自娱自

乐的场所。大致包括两类，一是以人际交谊为主的歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ场所等，同时也包括主要依靠游艺器械的经营场所，如电子游戏厅、游艺厅、台球厅等场所。

　　根据《条例》中的定义，可以排除企业内部不对社会公众而只对所属员工开放的一些活动场所，如机关、工矿企业为自己员工举办联欢会、舞会、卡拉ＯＫ演唱活动的场所，这些都不属于《条例》管理的范围。

　　另外，一些酒吧和洗浴中心等场所虽然也有专业演员的文艺演出活动，但这些演出是整个营业项目的组成部分，或者说是主营项目的配套服务。虽然也有营利目的，但不属于《条例》管理范畴，酒吧和洗浴中心的演出活动应当按照《营业性演出管理条例》的规定去管理，网吧则按照《网吧管理条例》进行管理，三者都不属于《娱乐场所管理条例》管理的范畴。

　　两点歇业将使多方受益

　　张新建说，两点歇业的规定是参考了日本和我国台湾地区对娱乐时间的规定。中国的娱乐场所不鼓励通宵达旦娱乐，通宵达旦有害消费者的身心健康。不仅如此，我们向一些娱乐场所经营者征求意见时，他们也反映两点以后消费者数量减少，开启全部设备、配备经营管理人员会导致经营成本过大，甚至入不敷出，所以大多数经营者支持国家规定凌晨两点钟停止营业。

　　此外，我们还考虑到，凌晨两点之后属于事故多发时段，管理人员劳累，事故隐患不易发现，同时也是政府部门管理的薄弱时段。综合上述原因，国家决定娱乐场所在凌晨2时至早8时这一时段应当停止营业。

　　审批程序新增听证制

　　张新建指出，审批娱乐场所实行听证制度，这是原《条例》所没有的。我们曾在2004年建立了歌舞娱乐场所审批公示制度，政府审批歌舞娱乐场所要通过媒体公示。实行听证制度是对这一制度的延伸，并作为审批的前置条件。

　　《条例》实施细则将出台

　　当记者问到，有公众质疑，《条例》中规定的“在娱乐场所出入口和主要通道安装闭路电视和监控设备”侵犯了消费者隐私， 张新建说，这一条是我们吸收了德国等一些国家管理娱乐场所经验后作出的规定。首先，娱乐场所是大众消费场所，不存在侵犯消费者隐私权的问题。其次，这一做法对于个别接受企业单位宴请、利用公款从事娱乐消费的官员有一定的监督作用，有助于推进依法行政，廉洁行政的要求。当然，监控设备还会对娱乐场所发生的治安消防问题起到记录作用。张新建最后说，文化部还要和公安部门制定具体的《条例》实施办法、细则，使新《条例》的规定落到实处，便于操作。据京华时报