把握实质 明确方向　 ——一论学习贯彻国务院《决定》

　　本报评论员

　　《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，提出了新时期环境保护的新思路、新任务、新措施。深刻理解和全面把握《决定》的精神实质，对于开创环境保护工作新局面具有重要的意义。

　　《决定》审时度势，站在社会主义现代化建设、中华民族长远发展的战略高度，对未来5~15年环保事业发展的宏伟蓝图进行了规划和部署，要求痛下决心解决环境问题，体现了以污染治理化解环境压力，以资源节约优化经济发展，以环境友好促进社会和谐的总体思路，充分表明了党和国家保护和改善环境、实现人与自然和谐发展的强烈政治意愿。《决定》明确指出，“加强环境保护是落实科学发展观、全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障”。环境保护不仅仅是防治污染和生态破坏，而且关系到经济社会能否实现全面、协调、可持续发展，是我们党执政兴国的大事业。《决定》把环境保护摆在更加重要的战略位置上，融入经济社会发展全局中，提出了建设环境友好型社会的战略任务，这是党和国家立足现实、面向未来做出的重大战略决策。

　　《决定》反映了党和国家对环境保护与经济社会发展辩证关系的深刻把握，体现了环境保护与经济发展、社会进步紧密结合、相互统一的战略思想。保护环境与发展经济并不矛盾，而是可以协调发展，互惠共赢。加强环境保护可以优化经济结构，转变经济增长方式，实现经济增长，增加社会福利；可以丰富精神文明内容，推进政治文明和道德文明建设，促进社会进步；可以保障人民群众身体健康，提高生活质量和延长人均寿命，促进人的全面发展；可以为子孙后代留下良好的生存和发展空间，保证一代接一代地永续发展。经济发展为加强环境保护提供坚实的物质基础，环境保护促进经济更快更好发展。我们要牢牢把握环境与经济协调发展这一基本原则，把环境保护纳入经济社会发展规划，实行环境与发展综合决策，在发展中解决环境问题，在保护中推进经济发展。

　　《决定》强调经济社会发展必须与环境保护相协调，明确了环境保护在经济发展决策中的地位。《决定》指出，各地区要根据资源禀赋、环境容量、生态状况等要素明确不同区域的功能定位和发展方向，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来，并根据环境容量、自然资源状况分别采取优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发策略。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，但是，环境是发展的基础，环境决定发展的方向和模式，环境决定发展的速度和策略。各地区、各部门在制定经济发展计划和规划、经济政策、确定建设项目时，必须充分考虑环境保护，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，处理好经济快速发展与资源环境约束的尖锐矛盾，从决策源头控制环境污染和生态破坏，实现环境与经济协调发展。

　　《决定》突出重点，全面谋划，体现了以人为本的精神和统筹兼顾、协调发展的重要思想。《决定》以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，把保障人民群众健康、维护人民群众切身利益作为根本出发点，明确了要切实解决的环境问题，覆盖面之广在环保史上是第一次，标志着我国环境保护已进入全面推进重点突破的新阶段。《决定》既突出城市污染防治和生态保护，又结合社会主义新农村建设，第一次将农村环保作为环保重点工作；既强调继续加大污染防治、生态保护、核与辐射环境安全监管的力度，又对经济社会发展过程中日益突出的环境问题，提出了更加严格的要求；既将污染防治作为重中之重，又注重解决影响我国经济社会发展全局的各种环境问题。解决好这些问题，有利于城乡、区域环保协调发展，有利于促进人与自然相和谐。

　　《决定》是一个系统、完整的思想体系，具有丰富的内容。对《决定》精神实质领会、把握得越准确，我们对环保的认识就越深刻，前进的方向就越明确。我们要通过对《决定》的精神实质的深入认识，统一思想，落实《决定》提出的要求和各项任务，把环境保护事业推向新阶段。