欧盟对我国冷冻草莓进行反倾销立案调查

　　欧盟对我国的冷冻草莓进行反倾销立案调查，我省18家企业涉案

　　■本报记者徐书乐实习生张晔张学彦

　　2月15日下午，河北百盛律师事务所几名律师将详细的应诉材料电邮至欧盟委员会，开始了他们代理的我省某企业应对欧盟对中国冷冻草莓进行反倾销调查的应诉。“这一过程

有可能持续12个月甚至更长时间，但我们有信心最终获得胜诉或者得到最好的应诉效果。”代理律师之一高晓光说。

　　这一天，是他们向欧盟委员会提交“市场经济待遇”申请材料的最后一天。

　　1月19日，应波兰冷冻产业联盟的申请，欧盟委员会对我国的冷冻草莓进行反倾销立案调查，我省18家涉案企业中的多数企业在春节期间就开始忙碌，积极应对欧盟的反倾销，以争取最大利益。

　　涉案企业我省最多

　　河北省商务厅网站发布消息称，2005年12月5日，波兰冷冻产业联盟向欧盟委员会提交申请，声称由于从中国进口到欧盟的冷冻草莓存在倾销并造成了对欧共体产业的实质性损害，要求对从中国进口的相关产品进行反倾销调查。欧盟委员会于今年1月19日发布公告正式立案。

　　欧盟委员会确定的本立案调查的产品范围包括：经冷冻的未蒸煮或者经过蒸煮的草莓（不论是否添加糖或其他甜味剂）。调查期为2005年1月1日至2005年12月31日。

　　省商务厅进出口公平贸易和产业损害调查局局长张建国介绍说，欧盟此次发起的对中国冷冻草莓的反倾销调查，我省有涉案企业18家，集中在保定和石家庄两市，居全国之首。得知这一消息后，他们积极与涉案企业所在的石家庄市、保定市商务局进行联系、指导，及时组织涉案企业积极参加应诉，聘请了知名律师进行详细分析和讲解，目前，涉案企业正在积极应对。

　　据统计，去年1至5月份，我国冷冻草莓对欧盟出口14534吨，同比增长235％。我省是全国冷冻草莓出口欧盟最多的省份。2003年和2004年，我省冷冻草莓对欧盟出口占全国出口总量分别为30％和27％。因此，欧盟此次反倾销势必会一定程度上影响到我省的草莓出口。张建国局长说，具体影响程度还要看欧盟委员会的最终裁决，我省冷冻草莓出口企业是否积极应诉也将产生至关重要的影响。裁决前，不会对我省草莓种植等带来较大影响。

　　记者日前电话采访了我市栾城等地草莓种植面积较大的乡镇，多数农民还不清楚这次反倾销，他们说，巨大的国内市场使他们并不过多为此担忧。

　　企业力争“市场经济待遇”

　　近日，记者分别联系了我省的几家涉案企业，有应诉企业答复说，在欧盟裁决前，他们不愿表露观点。也有企业表示因对欧盟出口量较小，而不准备应诉，如欧盟裁决税率超过承受能力，他们将转而寻找其它国家的出口市场。

　　河北百盛律师事务所代理了石市某家经营对欧盟冷冻草莓出口业务的企业应诉事务。在完成了前期递交应诉材料工作后，昨天下午，该所律师高晓光接受了记者的采访。

　　由于欧盟目前仍不承认中国为市场经济国家，欧盟在此案中初步选定美国为类比国。这就是说，欧盟要使用美国冷冻草莓的成本数据核算中国冷冻草莓的正常价值。但事实上，中国在劳动力、能源、原材料、基础设施上的综合价格优势，是美国无法比拟的，尤其是在农产品行业。高晓光说，这次应诉首先是向欧盟据理力争“市场经济待遇”，其次，要建议改变类比国。

　　高晓光说，目前很多涉案企业都是在市场经济体制下运行的，但欧盟在这方面存在偏见，不予承认，这就要求企业在应诉时拿出充分的证据，来争取市场经济待遇。这个待遇争取到后，就不存在类比国的问题了，应诉企业就可以使用自己的成本核算数据。但一旦个别企业拿不到这种待遇，在类比国的选择上，选择与中国整体发展水平相近的国家肯定较选择美国对中国企业更为有利。

　　谁应诉，谁受益

　　高晓光提醒涉案企业不积极应诉的选择将是错误的。他说“谁应诉，谁受益”是反倾销的重要原则。比如这次欧盟对中国冷冻草莓的反倾销案，欧盟在最终裁决时要对不同的涉案企业裁定不同的税率。这就是说，如果某个企业积极应诉，提供了充分的、有利的证据，争取到了“市场积极待遇”，就有可能不会被认定为倾销，那么该企业的裁定反倾销税就有可能为零，即依然执行现行税率。而如果应诉不积极，欧盟有可能根据申请方提供的数据作出裁定，征收反倾销税。而这一税率一旦制定就将执行5年，在这5年内，无疑将是对中国冷冻草莓对欧盟出口企业的一次重新洗牌，税率高的企业就丧失了竞争优势。

　　据了解，这次应对欧盟反倾销案中，有涉案企业打算转做其他国家草莓出口市场。高晓光认为，企业在失去欧盟市场后转移精力对其他国家出口不会得到长期的利益。因为从以往经验分析，这会带来国外对中国反倾销的连锁反应。在以往的类似案件中，有些企业不积极应诉而是把出口目标对准第三国，那么不到两年时间，第三国会因为本国同行业受到冲击而对中国提出反倾销调查。所以，对有意保持稳定出口的企业来说，积极应对反倾销才是正确选择。

　　应对反倾销意识要增强

　　高晓光说，中国外贸企业应对反倾销的意识近年来在增强，但相对于国际贸易发展形势来说还是不够的。中国入世以后，国外对从中国进口产品的配额限制和常规关税壁垒已经取消，要保护本国同行业利益，只能通过反倾销、反补贴和保障措施。这就是为何在中国入世后遭遇国外反倾销有增多趋势的原因。近几年，不仅仅是发达国家，甚至是一些发展中国家也在对中国提起反倾销，这就要求外贸企业增强应对反倾销意识，捍卫来之不易的市场，确保企业长期利益。

　　高晓光说，中国外贸企业今后面对反倾销的案例还将继续存在，企业经营者应该增强应对意识，据理力争。