建立畅通的信息渠道

　　安徽省阜阳市环境保护局 史春

　　本期提示:在处理环境突发事件时，信息的采集、传递、上报和发布等环节非常重要:信息要事先采集和储备，还要摸清可能发生环境突发事件的产生源；对信息报告的第一要求就是快；信息发布要积极主动、准确把握，避免猜测性、歪曲性的报道；做好与当地政府、上级环保部门和有关单位的信息沟通；信息渠道要通畅。

　　在处理环境突发事件时，事前、事中、事后信息的采集、传递、上报和信息的发布等都非常重要，快速、准确地使用信息，对于最大程度地预防和减少环境突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，都有十分重要的意义。

　　环保部门要对辖区内进行摸底，做好信息的事先采集和储备。环保部门要对辖区企业的名称、产品及规模，存在环境隐患的车间、设备、部位，发生环境污染事故时可能产生的污染物种类、形态、数量、去向；存在的隐患有无整改措施，整改情况如何；企业是否已有突发污染事故应急预案等情况，做到心中有数。对当地所有危险化学品从业单位进行排查摸底，并对生产、经营、储存、运输、使用危险化学品的类型、名称等逐一登记，尽快建立所有危险化学品企业化学品数据库，并进入环保部门建立的环境突发事件处置基础信息台账，同时还要开展风险分析。一旦发生环境突发事故，可直接从载明化学特点、应急处理方式、防护措施的档案中提取信息。这是环保部门做到早发现、早报告、早处置的前提。

　　环保部门要防患于未然，还要结合当地实际，有针对性地事先摸清可能发生环境突发事件的产生源。如安徽省阜阳市的每个县市都有化肥厂，化肥厂有可能引发环境突发事件的物品有液氨、双氧水等，阜阳市各级环保部门就有针对性地做出化肥厂液氨、双氧水等出现环境突发事件的处置预案。

　　事故发生后，要保证信息快速上报。而现行的信息上报规定有些不尽如人意之处，所以，我建议:环保部门任何人接到污染事故报警后，必须立即报告环境突发事件应急办公室和环保部门有关负责人；环境突发事件应急办公室在20分钟内派出人员赶赴现场核实信息，协助和指导场内应急处置，并将信息和建议返回应急办公室，同时，应急办公室通知环境监测应急小分队待命；环境突发事件应急办公室根据先遣人员返回的信息和建议，在15分钟内确定事故等级，是否为重大污染事故。如是，立即报告并建议应急委员会实施总应急计划。同时，通知各应急专业组汇集应急办公室，着手拟订应急方案；应急委员会在20分钟内决定并组成应急指挥部，迅速协调实施总应急计划；环境监测应急小分队在接到监测任务后，在30分钟内开赴现场有针对性地进行采样监测，监测结果在监测项目的规定时间内报出，与评价和建议措施一并立即上报应急指挥部，供决策参考。

　　环境突发事件发生后，及时、准确发布有关信息，主动引导舆论，维护社会稳定。信息发布要积极主动，准确把握，避免猜测性、歪曲性的报道。政策规定可以公布的，要及早向社会公布。环保部门要建立发言人制度，举行环境突发事件新闻发布会；统一组织报道、接受记者采访等。保证在整个环境突发事件处置过程中，始终有权威、准确、正面的舆论引导公众，坚决避免怕承担责任而发生隐瞒不报的情况。

　　要做好与当地政府、上级环保部门和有关单位的信息沟通。出现环境突发事故后，环保部门除了向当地政府和上级环保部门报告外，还要及时与当地公安、消防、卫生、安全生产、生产主管等部门进行有效沟通。若需要上述有关部门协助处理时，最好由当地政府统一协调安排；还要与事故区周围群众及时沟通。为了使更多的人接收到环境突发事件的信息，从而能够做好应对、准备工作，环境突发事件信息的发布和解除，要通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。

　　环保部门应设立专门报警电话，并通过媒体向外公布，做到24小时有人值班，保证信息渠道通畅。目前最好用环保热线“12369”；未开通“12369”的地方可另行公布其他报警电话，必须做到24小时畅通。企业、市民对环境突发事件报警，是否可以用大家熟悉的110报警，或运用互联网等形式报警，也值得探讨和研究。