保证金保琼海矿山复绿　 土地复垦措施不落实，吊销采矿许可证

　　本报记者 陈祖洪 见习记者 王万程

　　海南省琼海市去年共复垦土地面积323亩，矿山复垦工作成效明显。记者近日对琼海市进行采访时了解到，他们能做好工作的窍门是，施行复垦保证金制度；严格执行矿产资源开发许可证制度；并具有针对性地对被破坏的矿山进行复垦。

　　采矿要先签协议书，再缴矿山复垦保证金

　　记者近日从海南省国土环境资源厅了解到，省厅2005年初已下发《关于规范矿山土地复垦及环境保护恢复保证金管理的通知》，琼山市国土环境资源局要求所有矿山开采业主必须签订《矿山土地复垦与环境保护恢复协议书》，并一次性缴纳专项保证金。

　　琼东部境内的沙老矿区是琼海市矿山开发后复垦效果较好的一个例子。沙老矿区在其开采之初，即签订了协议书，并缴纳了保证金。截至2005年12月6日，他们已经开采完800亩，并及时进行了复填工作，目前已归还村民小组780多亩。他们在归还的土地上，种上了西瓜、长春花等经济作物及树木。记者从沙老矿区负责人处了解到，他们与村民小组签订协议书是按块签订的，即每开采一块签订一次协议，以确保及时复垦。保证金由矿区与村民小组共同管理，即矿区方将钱存入双方指定的银行，业主保管密码，村民小组保管存折。一旦矿区违约，村民小组则可以自己取出存折上的钱，以保证有充足的资金复垦矿山。目前沙老矿区在开采的800亩矿山中，无一处不复垦，无一处不花繁叶茂。

　　要采矿必须先有采矿许可证，并做好复垦方案

　　琼海市还注意从源头制止环境破坏行为的发生。据了解，琼海市国土环境资源局严格执行矿产资源开发许可证制度，对市内的所有矿山开采实行采矿登记，颁发采矿许可证，而且所有采矿许可证申请者必须先做好矿山复垦方案，并有具体的落实措施。今年他们颁发许可证的50家企业，均做到了环境保护与开发并存，没有发生一起因开发而造成的重大生态破坏现象。

　　同时，他们利用年检工作进行检查，责令没有落实土地复垦措施的矿山限期整改，整改措施不落实的不予年检，并吊销其开采许可证。据悉，去年就有9家企业被吊销采矿许可证。

　　因地制宜复垦矿山，有的变成耕地，有的改成鱼塘

　　琼海市国土环境资源局副局长李钊介绍，琼海市的矿产资源种类繁多，有锆钛矿、金矿、采石矿、采沙矿等，不同的矿种，开采后有不同的地形特点，那么就必须制订具体的复垦方案。譬如钛矿，由于开采后的废物多，恢复原状是最好的方式，而且恢复后废物可以转化为肥料，在复垦后的耕地上种植上经济作物，年年都可以有好收成。采石矿开采后会留下很多大坑，把其改成鱼塘后，农民就可以在鱼塘里养鱼，收益自然不错，从而可以调动农民的积极性。