近千山东安徽农民喝上江苏自来水

　　2月12日，从苏北丰县王沟镇驱车，驶过浓密的意杨林，记者来到农民张大素家。看到墙上挂着的单县地图，这才明白：过了江苏地界，到山东啦！张大素所在的单县朱集镇张庄村，有600多名农民，喝了三年丰县王沟镇李六水厂送的自来水。而在安徽砀山县刘暗楼乡刘大庄村，300多名农民喝李六水厂的水，也有两年。

　　这天，近千安徽、山东老乡是用苏北直供自来水煮元宵。

　　江苏自来水，穿越省界，流进安徽、山东农家，这一幕是如何发生的？

　　水厂入市，争圈八万自家农民

　　山东、安徽人喝江苏自来水，在丰县王沟镇党委副书记张天河看来，倘若政府出面，这事很难办，只有市场力量能穿透省界，把自来水送过省界。

　　这种力量，已让王沟镇8万农民喝上可口便宜的自来水。4年前，9.6万王沟农民中，能用自来水的，不过2万多人。

　　水厂经营权市场化，催生这一切。张天河回忆，“早在五年前，镇里就建起12座水厂，覆盖全镇。当时，政府派人经营水厂。结果，管网跑冒滴漏严重，‘人情水’泛滥。经营亏不亏，全凭水厂说了算，政府每年背上二三十万元亏损。这些水厂缺乏投资动力，管网延伸慢，农民眼睁睁等不来自来水。”

　　为解决水厂动力缺失，2002年起，王沟镇两年将12座水厂经营权推向市场。其中，6座水厂30年经营权被个人买断，6座交给个人承包。“水厂经营权最高拍到12.5万元，最低在8万元，一共50多万元。这笔资金，加上每年两三万元承包金，镇政府全用于水厂及管网再投入。”

　　以水养水，不是放任不管。对买断经营者、承包人，政府规定：水厂接受政府管理，承担管网维护成本；农民自来水入户费及水价，由政府说了算。“水价，每吨一元，这点卡得很死。去年，有些水厂说电价上涨吃不消，想涨水价，政府决不同意。而入户费，原规定每户165元，后因管道上涨实在厉害，统一调到200元-230元。对自来水厂水质，每季度，镇里组织一次化验。”当然，对水厂设施投入，政府要和水厂分担，像主管道各出一半。“去年，有三眼井重打，镇上每口井出钱2万元，剩下的由经营者出。刘元集水厂水质发生变化，含氟量超标，政府拿出15万元，建了降氟塔。”水厂经营权入市，最大好处是，投入能力空前放大。每年，从省到乡镇，四级财政投入30万至50万元，用于水厂扩建，而经营者投入资金，也不下于此。全镇供水主管道已达30多公里长，多是改制后所建。

　　对12座水厂，镇上划定供水范围。水厂经营者动力十足，快圈新用户。“从地下抽两吨水，电费为七毛，供给农民，拿回两块钱，毛利能赚一块多钱！”盈利冲动改变了水厂的脸。“改制前，农民想装自来水，埋管子，那要自己先挖地沟。现在，水厂抢着上门给你挖。”张天河说，6家买断经营权的水厂，供应人口增长最快。镇中心水厂改制前，仅供应2500人，今年已扩大到1万人。这家水厂去年收入5万元左右。

　　盈利冲动跨越省界

　　王沟镇水厂经营者的眼睛，紧盯省界那边村庄。除李六水厂，刘元集水厂刚和单县朱集镇王六村谈拢，年内铺管线，向2000多农民供水。

　　刘组卫是李六水厂承包人，对跨省供水，他不觉得稀奇。镇里划给他三个村，到去年底，五千农民全成了他的用户。想多赚钱，只有往山东、安徽花功夫。巧的是，山东张庄村、安徽刘大庄村先后找上门，请刘组卫为其供水。“把自来水管拉过去不就成了？这两村子，管线最远多拉3.5公里。山东村子花500元，安徽人花400元，就能把自来水接进门。水价，跟江苏一样。”他委托当地人代收水费，一吨水留一毛五的差价给对方。

　　春节后，朱集镇另一个村，甚至连镇区也找刘组卫谈供水。张庄村剩余12户农民，也等他装自来水。“去年老井坏了，镇上出2万元，我出10万元，打了口200多米深的新井，能供1万人喝水。现在，还有1000人的供应缺口。”他打算，在靠近山东、安徽边界打井，把供水半径推得更远。

　　一井管三省，刷新农村公共产品供应体系

　　一口深水井，覆盖三省九千农民，这刷新了农村公共产品画地为牢、分散供应的旧路径。

　　“山东、安徽人让我供水，能花最少的钱，喝上自来水。要是自建水厂，打井加设备得十几万元，铺主管道一米30元，用我水厂，这钱不就省了？”替刘组卫代收水费的山东张庄村农民张路成，也说划算。“咱村100多户人，过去喝手压井的水，含氟量高，碱大入口咸，喝久了，满嘴黄牙，腰疼伸不直。吃江苏自来水，又甜又便宜，一家每月水费最多三块钱。”刘组卫的投资回报率也在上升，“这水厂，我前后投进20万元，用户多了才能多赚。去年，我收到五六万元水费，刨掉两万多元电费，扣掉雇工工资等杂费，能赚两三万元。”孙巡 常家兵