中国正在形成全球能源外交体系 能源战略多 元化

　　中新网2月17日电 南开大学全球问题研究所所长、教授庞中英在《瞭望》周刊上撰文称，中国正在形成自己的全球能源外交体系，帮助中国经济更加深入全球分工体系。中国与中东、中亚、非洲、南美等地区主要国家的外交关系都很好，能源多元化战略不会因为政治外交问题受到阻碍。

　　文章说，中国的和平发展需要长期的能源保障。开展能源外交就是要用和平的外交

手段促进国内发展，同时，依靠与世界建立起来的能源关系巩固中国的世界地位。目前，能源外交在中国外交中的地位和作用不断上升。

　　文章指出，中国既是能源生产大国，又是能源消费大国。中国在诸如煤炭等传统能源上主要依靠国内供给，但是在石油和天然气方面则越来越成为世界上主要的消费大国。所以，中国能源外交主要针对的是石油和天然气的国际供应问题。作为世界主要石油和天然气消费国，中国石油的对外依赖程度将继续增加。由于资源禀赋和经济比较优势，世界油气经济一直是高度全球化的。对包括中国在内的任何经济大国而言，无论是从短期还是长期考虑，解决油气短缺问题必须要依靠开发全球能源。

　　文章分析指出，开发全球能源的过程是中国经济进一步卷入全球化的过程。我们可以把它叫做中国经济的第二次全球化。中国经济的第一次全球化是过去二十多年完成的，通过开放，外资大量进入中国，中国成为“世界加工厂”和世界贸易大国。而这第二次全球化，中国将与世界上主要国家和地区建立和发展能源关系，深化中国与世界的战略性劳动分工。

　　在这个过程中，中国外交将得到深刻转换，其作用已经十分重要。当今的国际能源问题涉及的几乎都是世界大国和地缘战略重要的国家和地区，包括着非常复杂的地缘政治、经济和战略互动，因此绝对不单纯是一个市场经济问题。

　　文章说，从油气供应的角度看，中国能源外交需要确定和优化重点国家和地区。中东、中亚和俄罗斯，以及非洲、澳大利亚和南美与中国可能形成能源战略关系——油气供应国(生产国)和油气消费国之间的互动。通过中国大陆来自中东、中亚，甚至俄罗斯的油气还可以到达日本和韩国等东亚国家。中国今后处于亚洲能源供应和需求国际体系的中心位置。为此，中国需要更进一步巩固和提升与这些国家和地区的政治外交关系。

　　一般认为，着眼可持续的未来，中国不得不奉行多元化的能源战略，即不是单纯依赖世界上某个地区或者国家，而是在世界各地获得来源多样的能源。因为这样可以分散各种风险，尤其是国际政治和安全风险。中国的目的不仅是避免受到某些国家在能源问题上的牵制，而且是为了左右逢源。为此，中国外交可大有作为。中国高举“和平、合作和发展”的外交旗帜，与世界多数国家建立起新型的“伙伴关系”或者“战略关系”，平等互利，共同发展，这有助于中国进一步实现油气资源的世界供应多元化。

　　文章指出，实际上，中国与中东、中亚、非洲、南美等地区主要国家的外交关系都很好，能源多元化战略不会因为政治外交问题受到阻碍。在良好的外交关系基础上，中国与俄罗斯等国家正在深入谈判和合作，以便建立起稳定的双边能源关系；而中国则努力促进中东和平，以便稳定中东能源供应渠道；上海合作组织及中国与中亚国家建立的双边关系则有利于扩大与中亚国家的能源合作。

　　与此同时，中国借助与非洲的长期友好关系，与非洲开展能源合作，开拓了中非关系的新领域。中国与东南亚和澳大利亚的能源合作也进展顺利。中国正在形成自己的全球能源外交体系，帮助中国经济更加深入全球分工体系。

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