百姓“钱袋鼓”才是真小康——昆山建设全面小康社会启示录（下）

　　本报记者赵晖

　　ＧＤＰ730亿元，财政收入116．8亿元，进出口总额330亿美元……然而对昆山人来说，他们最感自豪的并不是这些，而是自己越来越鼓的腰包：2005年昆山城镇居民人均可支配收入16800元，农民人均纯收入8519元；3年来城镇居民人均可支配收入和农民纯收入年均增长分别达14．3％和10．5％；去年对全市111155户农民收入情况的普查表明，人均纯收入

超过8000元的家庭占66％以上。

　　昆山的干部们说：“我们要建设的全面小康，是一个不含水分、人民得实惠、老百姓认可的殷实小康。”昆山市周市镇市北村原是一个经济薄弱、负债较重的困难村。近年来，这个村一方面加强对农民的技能培训，提高他们就业的竞争力。同时注重载体建设，千方百计搭建村民创业平台，鼓励农民创业致富。村党委书记吴根平介绍，目前全村已有53户农民投资80万元，组建富民合作社，盘活厂房3．8万平方米、打工楼2．7万平方米，股金红利率达12％以上。全村现有大小老板150多个，农民收入水平逐年提高，做到了“个个有技能，人人有工作，家家有物业”。如今在昆山，像市北村这样实现共同富裕的村庄已遍地开花。

　　对于许多经济“强市”而言，富民往往是条令人难堪的“短腿”，几年前的昆山也不例外。为了缩小贫富差距，建设一个百姓看得见、摸得着的小康社会，昆山市上下形成了一个共识：富民，不仅要富市民，更要富农民；不仅要富口袋，更要富脑袋；不仅要政府帮助致富，更要自主创业致富。为此，他们把“富民工程”的主攻方向选择了最难的农民增收上，创业富民、就业富民、物业富民、股份富民、社保富民、帮扶富民“六管齐下”。昆山市委农办主任钱军雄说，昆山市通过建立农村创业指导中心、农民创业担保中心、农村社区管理服务中心及富民合作社、社区股份合作社等形式，为群众创业搭建平台，增加其经营性收入。同时加大财政转移支付力度，不断完善以低保、养老、医疗、拆迁补偿、征地补偿为主体的“五道保障”，增加群众资产性收入。此外，还由政府每年投资500万元，对农村劳动力实行免费技能培训。

　　2002年起步的“富民合作社”是昆山帮助农民增收，走“合作创业、合作富民”之路的一项创举。农民们在镇、村组织的指导下，拿出部分“闲钱”合资入股，建造标准厂房和供外来务工人员居住的“打工楼”，通过出租经营的规范运作获得“红利”。为了扶持这种农村新经济组织，昆山市委、市政府出台了相应的优惠政策，免除了“富民合作社”建房的所有规费，对租金收入应缴纳的税款由地方财政返还，还对合作社按照经营效益给予一定比例的奖励。有关负责人介绍，现在昆山全市已拥有154个“富民合作社”，吸纳农民投资4．5亿元，去年这些“富民合作社”分红达4000余万元。目前，该市参加“富民合作社”、土地股份合作社、社区股份合作社的农民已达3．3万户，“农民股东”占全市农户总数的30％多。

　　持之以恒的强力推进，让昆山的大多数百姓真正跨入了小康“门槛”。

　　昆山市花桥镇上岸村村民周祥球承包了123亩鱼塘，去年仅此一项就收入20余万元。但老周家的收入还远不止这些，他们全家人都参加了农村基本养老保险，父母已开始领取退休金；在村里的“富民合作社”入了股，年底有一份红利收入；在市区买了一套商品房，每年收入租金18000元；种了9．8亩责任田，收入4000多元。昆山市委农办主任钱军雄告诉记者，2000年时昆山农民工资性收入占总收入的70％以上，而现在这个比例已下降到了45％，经营性收入、投资性收入和资产性收入所占比重则上升至40％。农民收入结构的进一步优化，确保了富民步伐持续快速迈进。目前，全市城镇劳动力就业率达到97％，农村劳动力就业率达到91％，城镇三大保障覆盖率和农村保险覆盖率均达到99％，全市涌现出1．5万个民营企业和3万余个体工商户。