国土资源局王海龙：江南八区计划供地略有增加

　　【龙虎网报道】“目前土地市场一个显著的特点是存量土地比较大，想消化还需要相当长一段时间。而今年的供地计划中，将适当增加主城区域的土地供应量，适当压缩新三区土地供应。土地市场方面，今年也将有一些新的举措。”在2006南京楼市预测春季年会上，市国土局土地利用处处长王海龙如是说。

　　存量土地大约还要消化3年

　　总体上来说，南京土地的供应量是充足的，或者说供地量比较大。经过粗略的调查，目前，我市已经供应出去正在开发和即将开发的存量土地总量为2961．9公顷。其中，江南八区841．4公顷，新三区（江宁、六合和浦口）为2120．5公顷。江南八区的存量用地中，住宅用地688．7公顷，非住宅用地152．7公顷；新三区存量用地中，住宅用地1823．1公顷，非住宅用地297．4公顷。

　　从存量分析和土地供应量看，目前土地市场上的存量和数量还是比较大的，消化这些存量的压力也比较大，需要的时间也比较长，但是，有一点要解释一下，即目前正在开发或等待开发的存量用地中，有相当一部分是通过“毛地”方式出让的，这些土地不可能一两年内就开发完毕。另外，由于2002年和2003年的土地供应量远远大于正常的年份，所以消化存量的压力会集中体现在2006年、2007年和2008年。

　　江南八区住宅用地今年增加99公顷

　　今年南京的土地供应计划，总体上将继续执行

　　按照上述原则，今年南京土地供应计划总量为650公顷，与去年基本持平。在空间分布上，江南八区今年计划供应的土地总量是430公顷，其中住宅用地344公顷，比去年增加99公顷（去年江南八区住宅用地供应量为245公顷）；新三区土地供应总量是220公顷，其中住宅用地为176公顷，比去年减少48公顷（去年新三区供地量为224公顷）。

　　根据上述土地供应计划分析，可以得出这样的结论：第一，今年总的土地供应计划与去年持平，说明南京供地总量已进入平稳期；第二，江南八区供地数量明显增加，新三区供地计划明显下降，这体现出了控制新三区供地数量的政策；第三，虽然存量用地数量相当可观，但由于各方面压力的影响，控制土地供应量的难度也依然很大。

　　今年将加大土地出让金催缴力度

　　在规范土地市场建设方面，今年我市国土部门将采取下述措施加以规范：

　　第一，进一步加大对土地市场的分析，特别是加大对存量用地情况的分析，以及未来市场的预测。不仅要在总量上进行分析，还要加强在空间、结构上对已经供应出去的存量土地进行分析，特别要预测这些供应出去的土地什么时候能够形成真正的开发量。然后在这个基础上，制订更为科学、合理的土地供应计划。

　　第二，进一步规范土地交易规则。今年要制订、完善我市的招标、拍卖、挂牌出让土地规范，修订土地出让合同，细化出让合同的约定条件，加强土地出让的前期研究，最大限度地减少违约现象的发生。

　　第三，进一步加大土地出让金的催缴力度。对于个别严重违约的开发企业，开发用地要坚决予以收回，保证偷鸡不着蚀把米的市场秩序。目前这项工作正在进行之中。

　　第四，进一步加大建设用地供地后的跟踪管理。目前，省国土资源厅正在制订有关政策，建立工程竣工后的验收制度，以彻底解决供地后管理不严的局面。

　　第五，加大对突破土地出让合同约定条件补交土地出让金的力度。目前，突破土地出让合同约定条件的，主要有三种类型，一是提高容积率，二是增加出让面积，三是改变土地用途。这各方面相关的政策已经出台，近期将逐一进行清理，条件成熟时对补交出让金情况进行公告。

　　第六，加大土地市场信息的透明度。其中包括：加大招商宣传力度，组织外出招商，及时发布各类土地成交信息、各类地价信息，定期发布土地市场分析研究成果。

　　第七，创新土地公开出让方式。针对不同用途、不同规模、不同开发要求的土地，采取相适应的土地出让方式。在公开、公平、公正的前提下，探寻最合理的出让方式，特别要在大地块、标志建筑、