善待民工成为社会共识

　　“重庆经验”引起全国各界关注

　　记者问钟义，农民工是流动性极大的工作群体，即使今天介绍他入会，明天他就有可能走了，对于这种事情怎么办？

　　钟义介绍说，在广厦一建，工会将所有的工会会员都作了登记，有的即使走了，后来

再来，只要看看记录，就可以恢 复，不需要再作宣传。

　　钟义介绍，在发展农民工入会的时候，要很直观地向他们宣传加入工会有什么好处。比如说拿不到工资，工会可以替 他们出头，对工资有什么不满的，可以通过工会反映。

　　工会还会定期进行劳动竞赛等，组织民工“比工期，比质量安全，比文明施工”，对于优秀的则奖励。

　　记者在调查中了解到，每年广厦一建的工会费用投入，已经从原来的几万元，增加到了现在的30余万元。

　　并且，在最近广厦一建召开的工作会上，工会被进一步确定为农民工维权的载体。

　　“四好经验”全国瞩目

　　广厦一建善待民工的举动引起了社会各界的关注。

　　2005年5月24日六项目部的工地来了几位“大官”，其中有重庆市副市长赵公卿，重庆市建委程志毅副主任， 重庆市总工会副主席张建新。他们是来参加广厦一建的“四好经验”推广会的。

　　所为“四好”，即广厦一建提出的“善待好、组织好、教育好、管理好”四个民工管理标准。

　　在此之前，重庆总工会还专门对广厦一建的民工管理模式进行了调研，专门派出了调研组。在重庆市总工会的调研报 告里，记者看到调研工作人员这样写道：“在广厦一建的农民工寝室里，可以看到整洁统一的床铺和工作服，连被子也叠的四 棱四角，犹如军营一般，这里的农民工管理井井有条，生活生产保障有序，精神风貌颇佳。”

　　在广厦一建的各个工地上，目前都成立了民工夜校，该公司的劳务经理成了夜校的校长，项目部的书记、经理等是夜 校的老师，对所有的农民工进行免费培训，不仅讲施工安全、工作条例，还要讲建筑业务知识、行业规章等文化知识，请班组 长讲技术，帮助农民工提高素质。

　　广厦一建还专门成立了一个劳务公司，建立了民工准入制，使农民工统一归口管理。并且规定，任何项目工程要引入 劳工队伍，只能引入成建制的、有组织的劳务队伍，并由劳务公司对这些民工队伍进行信誉、资质审查，合格的方引入。

　　2005年11月2日，全国人大常委会副委员长，全国妇联主席顾秀莲检查西南三省市《劳动法》实施情况来到重 庆，亲自视察了广厦一建六项目部的“员工之家”。据钟义回忆，顾秀莲副委员长专门询问了几名民工，包括工资状况、生活 条件等，结果相当满意。

　　2005年末，接近年关，新上任不久的重庆市委书记汪洋也来到该项目部慰问民工，带来了猪肉、书籍，还赠送了 一台电视机给“员工之家”。

　　农民工有了“身份识别”

　　在对工会的推广中，像钟义这样的“推广员”将不再“孤单”，记者采访中了解到，重庆市总工会关于在普通群众中 推广工会的一系列措施即将实施。

　　“农民工的会员证目前已经起到了‘身份证’的作用。”2006年3月13日，重庆市总工会组织部部长杨建华告 诉记者，拥有这种“身份证”的民工不仅可以有效保护自身的合法权益，并且从今年开始，这些进城务工的工会会员还会享有 更多的优待。

　　杨建华说，目前，市总工会正通过与有关单位协商，确定一批市工会会员优惠定点单位，凡是持有工会会员证的会员 ，在有关的医院、旅游景点、商场、公园、文化宫等定点单位的医疗服务、职业介绍、困难援助、教育培训、购物消费、影视 文化、旅游服务等方面得到优惠。

　　对大多数进城务工人员来讲，这无疑是个好消息。“农民工入工会，不仅可以把工会的维权职责落到所有企业当中， 保证所有农民工的合法权益。而且，也必将使工会成为农民工融入城市生活的‘助推器’，目前，农民工已经成为工人阶级的 新成员。”

　　2003年8月初，中华全国总工会宣布，将尽可能多地组织农民工入会，并将离开家乡到城镇打工的农民定义为工 人阶级职工队伍的成员，协助政府、帮助民工讨工资的重任，落到了各级工会组织的身上。此后不久，重庆的农民工也可以入 工会了。

　　截止2005年底，我市已经有83.64万农民工入会。工会组建和会员发展都超额完成全国总工会的目标任务。 2005年在全国32个省市工会组建会员发展排名中，重庆位居第14位。

　　尽管如此，现实仍多少有些无奈。

　　在工会的规范上，仍存在一些问题。“全市发放的会员证还不足37%，许多区县都不同程度地存在着会员证发放与 会员发展数量不一致的问题。”杨建华说。

　　而关于工会的活动经费也存在问题，如果要加入工会的农民工自己缴纳会费，对农民工是不可想象的事情，而包工头 是否愿意拿出一大笔钱来增加工会的投入，是谁也管不了的事情。据了解，农民工入工会在企业的推动还比较困难。

　　在建筑、煤炭、商贸等企业是劳务工人数比较集中的行业。而有关人士认为，在外施队工会的归属和管理上，按照工 会法的原则是属地管理，外施队工会的上级是这个队的大本营──输出地工会组织。天高地远，加上建筑业的流动性大，管理 起来很不方便。要他们去承担全国总工会所要求的“维护农民工合法权益的主要职责”难度比较大。而外施队(建筑分包单位 )与总承包建筑公司只存在劳务关系，总承包建筑公司工会无权领导外施队工会，只有行政命令下帮助的义务。因而，前者的 扶持力度，直接关系到后者的命运。

　　“目前，我们和各企业签订了目标责任书，要求各企业劳务人员的30%以上应该加入工会。”杨建华说。

　　目前重庆进城的劳务人员有600多万，但真正留在市内的各行业劳务人数还无法统计。

　　-记者手记

　　政府的责任

　　“政府的责任。”

　　在广厦一建“四好经验”推广会上，赵公卿副市长专门提到了这个短语。

　　从某种意义上看，作为一个民营企业，广厦一建在对待农民工上，更多地做了一些政府应该做的事情。那么政府在善 待民工上该做些什么呢？

　　在人们的印象中，一个企业如果能够按时给农民工发放工资，不克扣农民工工资，似乎农民工就该念佛了。农民工本 来应当的权益受到保障，反而像得了多大的便宜似的。

　　“由于历史原因，目前农民工在许多方面与城市居民还有着鸿沟，让人难受的是不能被城市所接受，不能与城里人正 常交往与合作，不能像城里人一样感受到平等和尊严。”赵公卿副市长在讲到农民工时如是说。

　　所以在对待农民工的问题上更重要的是一个观念问题。很多企业利用着农民工的劳动，却并不把农民工当作企业的员 工看待。

　　广厦一建之所以能够关心农民工，所不同的是，农民工在这里不再是作为一个“劳力”来对待，而是作为企业的员工 对待。

　　当记者问及：“企业花了本钱培训了民工，他随时都可能走，岂不是亏本的买卖？”

　　广厦一建党委书记的回答是：“当我们为他们提供良好的培训和发展环境时，他们不就不会走了吗？这里面也有个企 业凝聚力问题。”

　　“让全体人民共享改革和建设的成果。”这是温家宝总理在政府工作报告中的指示，也是呼吁。

　　“然而共享的基础是社会的公平和正义，不是结果的公平，而是起点的公平、机会的公平，并且规则、程序必须合法 有序。”赵公卿说。

　　而这一切最关键的是，社会对农民工看法、观念的转变，这种转变的主导力量，仍然是政府。

　　在广厦一建的“四好经验”推广会上，赵公卿提出了政府在今后的四项责任，首先便是政府应该转变对农民工的情感 ；其次政府要努力创造公平发展的机会；第三要建立调节利益冲突的机制，要让工人、农民在国家政治架构中有利益代表；第 四是政府要加大对进城农民的适应性教育和基本技能培训，让农民有意识地融入到社会的发展系统，成为有现代意识的社会人 。

　　凡是持有工会会员证的会员，在有关的医院、旅游景点、商场、公园、文化宫等定点单位的医疗服务、职业介绍、困 难援助、教育培训、购物消费、影视文化、旅游服务等方面得到优惠。