红头文件“变脸”70教师受困

　　本报讯最近，广德县70多名从公办学校转到民办学校的教师很郁闷，起因是宣城市政府、广德县政府、广德县教育局与人事局出台的4份不同表述的“红头文件”。宣城市政府说“鼓励公办教师到民办学校任教”，而广德县政府则说“允许”；广德县政府说“受聘民办学校的公办教师与原公办学校脱离”，而广德县教育局和人事局则说“与公办学校完全脱离”并取消“公职”。不同的表述对转出教师来说，意义却大相径庭。记者近日前往广德县对此进行了调查。

　　70多公办教师任教民办学校

　　从2002年到2005年，广德县共有70多公办教师到民办学校任教，从原公办学校转出。在转出教师填写的《广德县公办教师受聘民办学校申请审批表》中，记者看到，教师填写的申请意见都是，“本人自愿脱离××中学，受聘于××中学”；县教育局填写的意见则是，“同意该同志脱离原公办学校，到私立学校任教，并将人事、工资关系转入县人才中心管理”。

　　此后，广德县教育局在对每年转出教师“申请审批表”签署意见的同时，每年的八九月份都会下发一个文件，规定这些转出公办教师“完全脱离公办学校”，并“取消其干部、工资等有关年报和正式职工身份”，这一规定引起了转出教师的强烈不满。

　　接受记者采访时，该局人事股戴启利股长说，各受聘民办学校的原公办教师在办理脱离公办学校手续时，都填写了申请审批表，完全是他们的自愿行为。而广德县政府答复，该县教育局的做法“并无不妥”。

　　“鼓励”变“允许”“交流”变“脱离”

　　宣城市政府为鼓励和支持社会力量办学，加快民办教育的发展，2002年初出台了《关于鼓励和支持社会力量办学的意见》，其中明文规定：“鼓励公办学校的教师到民办学校任教，县市区可根据实际制定相应的人事和人才政策，使公办与民办学校的教师实行正常交流。”

　　然而，广德县政府在落实宣城市该文件时，将宣城市政府文件中“鼓励”改成了“允许”。并同时规定，“公办教师到本县民办学校任教，与原公办学校完全脱离”。

　　对此，广德县政府办公室一位彭姓副主任解释说，由于该县民办教育发展非常快，其提供的教师工资水平比公办学校高，许多公办教师愿意到民办学校任教；县里落实宣城市政策时结合了本县实际，对公办教师到民办学校任教，一定程度上支持也一定程度上的限制，“要不然教学能力强的教师都被民办学校挖走了，公办学校就没法进一步发展了”。

　　从“脱离”到“完全脱离”

　　为便于操作，广德县教育局与人事局还联合下发了“关于民办学校聘用教师管理工作有关事项的通知”，规定“公办教师到本县民办学校受聘任教，应与原公办学校完全脱离关系”，而广德县政府文件中则表述“脱离原公办学校”。

　　“完全脱离”所带来的结果是，只要填写申请审批表并受聘民办学校的教师，其公职和公办教师身份就被取消了。

　　公职身份牵动教师利益

　　受聘民办学校的公办教师们，为何对公职即公办教师身份这么看重呢？一位转出教师告诉记者，有公职身份的话，退休时将按照事业单位人员身份办理相关手续；否则退休时将按企业单位人员办理相关手续。两者退休金差距甚远。

　　记者了解到，宣城市政府《关于鼓励和支持社会力量办学的意见》上要求，“如退休时，由原所在公办学校按照程序办理退休手续，有关待遇比照公办教师办理”。

　　广德县教育局解释说，“退休时由原所在学校办理退休手续，此内容在市文件中只是举例说明可以制定类似政策，前提条件是要根据本县政策，并没有做强行规定。”

　　对于这种解释，转出教师们表示：既然转出后公职不保留，那他们受聘民办学校就和“跳槽”一样，没有必要填写“申请审批表”，更不需要经过县里所谓的“允许”了。更让这些教师心里不平衡的是，在该县民办励志中学，一位从宣城市一公办学校前往任教的老师，其公职却仍保留在当地。

　　（于强本报记者殷平）