晨报讯据新华社电劳动和社会保障部部长田成平19日指出，近年来，我国社会保障改革与发展取得重大进展。但当前及今后一个时期，我国社会保障改革面临着三方面的挑战：一是人口老龄化速度加快；二是城镇化进程加快；三是就业形式日趋多样化。
我国不仅是人口大国，也是老年人口最多的国家，60岁以上人口占总人口的比重已超过10％。我国的老龄化具有规模大、速度快、负担重的特点。人口加速老龄化导致城镇养
老负担系数将大幅增加，医疗费用随之加重。而且“未富先老”对社会保险基金形成了支付压力。
城镇化的发展带来了转移劳动力的就业和社会保障问题。目前我国的就业和社会保障制度主要是针对城镇人口设计实施的，如何适应城镇化过程中上亿农村转移劳动者的需求，是一个重大的理论和实践课题。此外，大量的青壮年农民进入城市后，农村老弱人群的基本保障问题更加突出。如何按照统筹城乡发展的要求，建立健全城乡统一的劳动力市场和城乡衔接的社会保障制度，是解决我国就业和社会保障问题的一项重要任务。
与此同时，我国的就业格局已发生明显变化。非公有制经济已成为吸纳劳动力的主渠道，大量劳动者以灵活方式就业。传统的以“单位”为本位的社会保障体系不能适应这种分散化、流动性强的就业格局。为数众多的非公有制经济从业人员、灵活就业人员尚未纳入社保覆盖范围，如何适应就业形式变化的格局，是社会保障体系建设必须研究解决的重要问题。
（刘羊刘诗平）
