山西省工会维权机制建设纪实

　　在创新中切实维权——山西省工会维权机制建设纪实

　　维权模式的新探索

　　创新是一个民族的灵魂，创新也是工会工作永恒的主题。如何完善工会组织领导下的维权机制，创新维权模式，力求实效，是山西省工会近年来一直努力探索的方向。

　　在经济关系和劳动关系发生了深刻变化的今天，我们不得不面对这样的现实：在相当多的企业中，资本处于支配地位，劳动者处于被支配地位，人本受到资本的严峻挑战。

　　工会组织也因此面临两难选择：既不能因改革涉及利益关系调整，部分职工眼前利益受到损害而怀疑改革，站在改革的对立面；又不能因调整利益关系是改革的必然而忽视了对职工权益的维护。

　　这就要求工会组织要站在更高的历史高度，全局性地来把握维权工作，要求工会组织在理论上、实践中不断创新和探索维权工作的新途径。为此，山西省总工会提出：在实现大局中维权，用维权推动大局的实现。

　　近年来，山西省工会在维权方面不时有“亮点”闪烁：

　　早在温家宝总理为农民工讨工钱引起社会对农民工欠薪问题强烈关注之前的2002年，由山西省总工会与省劳动和社会保障厅共同发起的“为打工者讨工钱”行动，当年就为农民工讨回工资380万元，几年来已累计为农民工追讨工资款上千万元。这一行动，现已成为省总工会维护农民工权益的品牌行动。

　　在注重“单一品牌”的同时，山西省工会更加注重机制与制度的建设。

　　省人大常委会副主任、省总工会主席姚新章将工会的维权工作分为三个层面，一是积极反映职工意愿，通过源头参与立法和政策的制定，使职工的合理要求合法化；二是监督政府、企事业单位，把国家已有的涉及职工合法权益的法律、法规、政策落到实处；三是针对职工的具体困难通过有效的制度进行救助。

　　省总工会将维权关口前置，加强源头参与和制度建设。如参与省人大有关职工合法权益的立法制定，推动出台了《山西省实施〈工会法〉办法》、《山西省职工劳动权益保障条例》、《山西省企业集体合同条例》、《山西省民主管理条例》、《山西省劳动模范管理办法》等7部地方法规，与省劳动和社会保障厅、省经贸委分别联合发文制定了《关于进一步推行平等协商和集体合同制度的意见》、《山西省职工代表大会制度》。

　　与此同时，全省各市、县均建立起了劳动部门、工会、企业三方代表参加的劳动关系三方协商机制；各级地方工会普遍建立起与同级政府的联席会议制度，建立和完善了集体合同制度、工会劳动法律监督制度、劳动争议处理制度、民主管理制度、劳模帮扶制度、工会干部保护制度、职工法律援助制度、困难职工救助制度等一系列制度、规范，从源头和制度上保障了职工群众的合法权益。

　　省总工会的工作得到了省委和全总的肯定。王兆国同志指出：“山西工会工作取得了很大的成绩，积累了丰富的经验，形成了鲜明的特色。”“维权词典”的新内容

　　“送温暖工程、金秋助学、困难职工救助、职工大病医疗互助……”这些已在省内外打出知名度的行动，作为一个个“词条”，不断丰富着山西工会“维权词典”的内容。

　　2004年6月，山西省政府对全省的最低工资标准进行了调整。然而这件惠及600余万职工的好事，在执行过程中却遇到阻力。省总工会立即组织全省11个市、119个县以及各产业工会干部进行用工单位执行最低工资标准的全面调查，并形成一份内容详实的调查报告。调查报告不仅分析了造成最低工资标准执行不落实的成因，还就如何落实提出具体建议。据此，省政府及相关部门与省总工会召开联席会议，研究部署了相应措施，保证了这一政策的落实。

　　由于医疗制度现存的问题，许多职工患大病后支付不起巨额医疗费用，许多患大病、重病的职工家庭因此致困、返贫。省总工会在调研的基础上，在太原、阳泉两市试行了职工大病医疗互助活动。职工只要年缴36元左右的互助金，就可以在患大病时享受到巨额医疗补助。此事得到了省委、省政府的大力支持。目前两试点城市的职工已享受到大病医疗互助带来的实惠。

　　在山西工会的“维权词典”中，还有这样一个词条，叫做“三个了如指掌”：基层工会干部要对本单位每一名职工生产、生活情况了如指掌；乡镇、街道工会干部要对所辖企事业单位工会工作和职工“低保”等情况了如指掌；县以上地方总工会干部和产业工会干部要对所辖工会和较大企业职工生产、生活和劳动关系状况了如指掌。如今，这“三个了如指掌”已成为全省工会干部必备的素质要求。

　　工会维权工作的全面落实和不断拓展，构建起了党委重视、政府支持、社会帮助、工会运作的帮扶工作新格局。目前，山西省已建起困难职工帮扶中心136个，为29190名困难职工提供了生活、医疗、子女上学等方面援助1288万元。全省工会累计为下岗职工提供免费职业培训4.8万人次，提供免费职业介绍5.2万人次，帮助4万名下岗失业人员实现了再就业。