“技改”要了21名矿工的命

　　事件回放

　　3月13日3时25分左右，内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗荣盛煤矿发生瓦斯爆炸特大事故，当时在井下作业的矿工除13人生还外，其余21人遇难。

　　发生瓦斯爆炸的煤矿位于内蒙古乌海市与鄂尔多斯市交界处的桌子山煤田，隶属鄂

尔多斯市鄂托克旗棋盘井镇境内的旧洞沟矿区。煤矿属民营企业，原设计生产能力为9万吨/年，该矿具有采矿许可证、生产许可证、矿长资格证等，但尚未办理安全生产许可证。

　　小煤矿冒技改之名偷采

　　位于乌海市桌子山煤田旧洞沟矿区的荣盛煤矿，为内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗管理，是设计年产9万吨的高瓦斯矿井，开采近10年。事故发生时，荣盛煤矿正进行年产30万吨“技术改造”。

　　按规定，技改矿井禁止生产，但事发当夜煤矿违规安排34名矿工入井，其中10名矿工进行采煤作业。

　　记者采访获悉，作为高瓦斯矿井，荣盛煤矿规模、储量及安全生产条件不符合国家政策要求，属关闭的范围。但荣盛煤矿近1年来以技术改造、扩大规模之名违规偷采煤炭。荣盛煤矿两名不愿透露姓名的老矿工说，2005年以来，荣盛煤矿一直在生产。采煤工每天三班倒作业，最高时一个人每月可挖煤270多吨，月收入3000元到4000元左右。

　　2005年1月15日，鄂尔多斯市煤炭局批准荣盛煤矿进行技术改造，同年5月26日获得年产15万吨的技术改造工程安全设计批复。然而15万吨技改工程尚未完成，鄂尔多斯市煤炭局于当年12月10日发文，批复该矿将设计产能提高至30万吨……

　　事故发生时，荣盛煤矿无煤矿安全生产许可证，采矿许可证、生产许可证、营业执照却一应俱全。按照规定，技改矿井的以上证件必须收回，待技改验收合格后重新办证，且凡无安全生产许可证的煤矿，其他证件无效力。

　　事发后据有关部门核查，荣盛煤矿的现有储量不足100万吨，服务年限不足3年，不符合实施技术改造的标准。

　　荣盛煤矿为何能获准技改?为何长期以来煤矿昼夜偷采的行为未被制止?对此，鄂托克旗煤炭局局长张俊解释说，如果不技改，矿井只能关闭，那样数年内煤炭就会自燃，批准技改是不想浪费井下的资源，荣盛煤矿开采的焦煤一吨700多元，浪费太可惜。

　　“这种矿早就该关”

　　据荣盛煤矿的瓦斯检测员武中学介绍，作为高瓦斯矿井，矿上聘请了9名瓦斯检测员轮班监测瓦斯含量，打炮眼前、装炸药和放炮后都要进行检测，发现异常须立即处理。

　　但据事故调查组现场调查得出的初步结论，事故发生系井下通风不畅导致瓦斯含量超标所致。

　　武中学初中毕业，去年10月被聘为安检员。他持有安验员资格证书，但获得证书10年来尚未更换过，按规定证书每6年必须重新验审更换。“出事后矿上连下井矿工数量、姓名都弄不清，管理混乱程度可见一斑，这种矿早就该关!”乌海煤矿安全监察分局的一位负责人说。

　　给金子也不下矿了

　　“当时我正往外拉煤，就听‘轰’的一声，气浪把我推倒在地，随后啥也不知道了。”在乌海市人民医院住院部，矿工高天国说。

　　现年35岁的高天国来自吉林省长春市农村，是13名生还者之一。他告诉记者，家里5口人仅4亩多地，13岁的孩子正读小学五年级，生活较贫困。正月十五后他与妻子到荣盛煤矿打工，结果头一次工资还没领就出事了。

　　当时，昏倒很久后高天国苏醒过来，求生的欲望支撑他跌跌撞撞沿巷道往外走，精疲力竭之际幸遇搜救人员……

　　高天国表示，以后他将老老实实在家种地，给金子也不下矿了。

　　“出来挖煤每月挣两三千元，家里日子刚有点起色，不料碰上爆炸……”遇难矿工胡新明妻子何燕说。

　　42岁的胡新明从1990年起就“干”煤矿，2005年6月到荣盛煤矿打工，本次事故中他和两位弟弟遇难。

　　小煤矿为何关闭难

　　记者了解到，鄂托克旗的经济是典型的“煤炭经济”2005年，全旗财政收入6.2亿元，其中煤炭的税收达3亿元。“煤矿是财神爷，100多座煤矿关70多座，地方比割肉都疼。”一位矿工对记者说。

　　据国家煤矿安全监察局副局长王树鹤介绍，2005年上半年，我国首批公告关闭、炸毁5000多座小煤矿，目前70%以上已关闭和炸毁井口等设施，但按要求这些小煤矿当年年底就应全部关闭。

　　他说，开采煤炭是一个高危险性行业，技术、安全条件、人员素质的要求很高，凡不符合规模和安全生产条件的矿井必须关闭，否则贻害无穷。

　　2005年5月12日，内蒙古开始关闭小煤矿，但首批公告的486座小煤矿去年年底仅关闭了240座。

　　截至目前，内蒙古已累计关闭和炸毁小煤矿约340座。内蒙古自治区煤炭工业局局长王旺旺介绍说，内蒙古目前共有煤矿1310座，按照规定，5月底前内蒙古将关闭规模和安全生产条件不符合标准的小煤矿810座，其中首批486座小煤矿3月底前必须关闭和炸毁。

　　王树鹤分析说，关闭小煤矿的阻力较大，除小煤矿的暴利驱使矿主抵制国家政策外，不少地区还错误地认为关闭小煤矿会影响地方经济发展，为了局部利益、眼前利益，一拖再拖，有的还以假整合、假技改、假关闭等方法作挡箭牌。

　　他说，国家下决心整顿、关闭小煤矿，目的在于调整煤炭产业结构，提高煤炭产业水平和安全生产水平，改善煤炭企业的基础生产条件，从而解决矿难频发的问题。各地政府必须认清形势，处理好眼前利益与长远发展的关系，切实落实国家政策，按时如数关闭不符合要求的小煤矿。

　　新华社专稿

　　链新闻

　　遇难矿工家属已获赔231.1万元

　　据新华社电记者从内蒙古鄂托克旗“3·13”特大瓦斯爆炸事故善后工作处理小组获悉，至19日上午8时，11名遇难矿工的家属已达成补偿协议，理赔总额为231.1万元，已全部兑现。

　　当地政府有关部门也会同法院等部门协商补偿事宜，确定了补偿按国家政策进行的原则，每名遇难矿工的补偿标准不低于20万元。

　　记者了解到，事故发生后，荣盛煤矿的资产和账户上的57万元资金已被当地执法部门查封。鄂尔多斯市市长刘锦告诉记者，补偿资金不足的部分，将由鄂尔多斯市政府垫付。

　　目前其他遇难矿工的补偿工作正加紧进行。

　　(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：赵芳)