新思维撞开新空间———辽宁工业行（上）

　　四川日报记者邹渠张萍

　　国有体制曾占绝对统治地位的辽宁工业如何复苏？它对四川“工业强省”有何借鉴之处？2月，透过漫天飞雪，我们探寻辽宁工业的活力之源。

　　新思路催生增长极

　　工业，曾是辽宁的骄傲。

　　新中国成立后的3年国民经济恢复期，全国固定资产投资总额的1/5用在辽宁；“一五”时期全国156项重点建设工程，有24项落户辽宁。

　　工业，曾是辽宁的隐痛。

　　在由计划经济向市场经济转轨的过程中，结构失调和旧体制的弊端凸现，全省国有大中型企业亏损面一度高达53％；全省下岗职工人数超过120万人，占全国的12％。

　　2002年，中央提出振兴东北老工业基地战略，为辽宁指明方向。

　　及时调整思路，辽宁把工业优先发展放在经济发展全局的中心位置：建成中国新型产业基地和新的重要增长极。“工业兴则辽宁兴！”通过“工业牵动”战略带动全省经济发展。

　　根据本省产业重型化的特征，“一个中心、两个基地、三大产业”的总体思路脱颖而出。

　　大调整开启振兴路

　　聚集着沈阳70%的工业企业的铁西区，一部活脱脱的国企改革、脱困、振兴史。

　　背负旧体制的包袱，铁西区曾踯躅难行：2002年，铁西30万产业大军有13万下岗；企业资产负债率平均高达90％以上；全区232家规模以上工业企业中有60％处于停产、半停产状态……

　　是年，沈阳市委、市政府作出决定：将铁西区与沈阳经济技术开发区合署办公，利用级差地租，将铁西区企业整体搬迁到经济开发区，使资产向大型企业、优势企业集中，基础工艺向专业化集中……

　　沈阳市在此次搬迁中，将城区原企业占地与开发区新征地实行“政府—企业”间的封闭管理，由政府先垫资按企业要求进行厂区建设，并将城市改造产生的级差地租全部返回企业，用于企业的搬迁改造和设备更新，企业的原用地则由政府收购整理后招标拍卖。

　　“原企业多在市区，与开发区地价差最高达10倍，钱从何来的难题迎刃而解。”区管委会有关人士介绍。

　　3年来，铁西共搬迁企业113户，这些企业产值增长3.8倍；搬迁前铁西共有232户规模以上工业企业，现已达到500多家，正在建设的还有300多家；3年来全区工业产值年均增长43％以上；3年共引进资金1000多亿元。

　　铁西区的变迁是辽宁搞活国企的缩影。