为拆违户流泪的城管队长（上）

　　【南京日报报道】 人不可貌相。周杰尤其如此。在江宁他的家中，第一次见到周杰，我们所有关于城管的“成见”瞬间化为乌有：他面容和善，不“凶”；谈吐斯文，不“躁”；精于书画，不“俗”——这样的人，怎么去做城管，怎么去当秦淮区的城管大队副大队长？对城南的占道经营、违章搭建，他能下得了手吗？

　　前不久，省内一家电视台以《硬汉周杰》为题报道了他的故事。我们问他，“硬汉

”这个称呼是否贴切，这位今天迎来50岁生日的老城管不好意思地搓搓手，笑了：“硬汉？那也得看对谁。”

　　此言不虚。

　　空手夺白刃，肩膀被咬伤，回家遭盯梢……最严重的一次，拆违户竟然准备用煤气和汽油对付周杰和队员

　　由于历史原因，秦淮区违建较多，仅2004年一年全区拆除违建面积就达20多万平方米。因违建拆除没有补偿，被拆户普遍有抵触情绪，极少数“活闹鬼”更是借机生事。这给周杰和队友们的工作带来很大压力。

　　“要说工作难度，跟你开玩笑，那可比炸碉堡还难。”周杰说，“碉堡建在那里，扔一个炸弹进去就拔除了；违建搭在这儿，涉及方方面面，要想顺利拆掉，谈何容易？弄不好，拆违户就会跟你闹，甚至找你拼命。”前年全市“大拆违”时，周杰带领队员在夫子庙街道白鹭小区拆除一处违建房时，一名浑身刺满文青的不法人员乘人不备，突然举起砍刀冲向执法队员！正忙着指挥拆违的周杰一见这阵势，顾不上多想就从侧面猛扑上去，摁住对方，夺下了一尺多长的大砍刀，制止了一场可能发生的流血事件。事后，怕家人担心，他一直没向家人提起过这事。“空手夺白刃，你说那时我怕不怕？怕！”老周坦陈，“我快50岁的人了，身手不一定有他灵活，所以要从侧面扑过去，这样才便于制服他。”

　　从1991年算起，周杰干城管15年时间里，肩膀被咬过，肚子被踢过，脖子被抓过，可谓“遍体鳞伤”。威胁、恐吓是经常的事，西关头拆违的时候，还有人盯他的梢。这种时候，考验大家的，正是胆量和勇气。

　　2005年5月17日，在拆除武定门外一处200平方米违建房时，当事人自称“刚从山上下来”，并找了20多个“邪头”阻挠，扬言“谁敢拆我就跟他没完！”周杰不为所动，带领队员依法强拆了这处违建。

　　“拆违有时真有点像打仗，关键时刻，一步也不能退！”周杰说。

　　去年5月，周杰带领队员拆除大油坊巷一处100平方米违建房，在暗访时，有队员发现，该户主已在楼上放置了几桶汽油和数罐液化气。经过分析，极有可能是户主为抵抗拆违而准备的。

　　情况万分火急！为不激化矛盾，当晚，周杰主动上门反复宣传政策，苦口婆心说了3个多小时，直到晚上11点多，该户主仍丝毫不为所动，还扬言他认识某某，某某，一连说了七八个在当地有一定影响的人名。

　　正巧，周杰与其中一个姓朱的老板打过交道，他不动声色，当即赶到朱老板家，敲开门，说明情况。在朱老板的电话劝说下，该户人家立场有所松动，老周赶紧抓住对方心理给他一个台阶下，使他终于答应主动配合。

　　一场危机成功化解。当晚老周回到江宁的家里，已是凌晨1点多。

　　周杰事后告诉队员，干城管，既要干成事，又要不出事；既要能干事，又要会干事。困难面前，硬碰硬少不了，“四两拨千斤”有时候更重要、也更需要。

　　看到母子俩穷得连骨灰寄放费都拿不出，他鼻子一酸，背过脸去，偷偷抹眼睛

　　拆违难，很多时候，难就难在它会带来各种“后遗症”。关于城管，有一句玩笑话：“公安是抓坏人的，工商是盯富人的，城管是管穷人的。”

　　周杰说，不能说城管专管“穷人”，但乱搭乱建、占道经营的，的确有不少是困难群众。一处违建，可能就是一户人家的全部家当或经济来源。每当遇到这种情况，周杰和他的队员会伤透脑筋，想方设法在“情”与“法”之间求得平衡，既做到按政策办事，又妥善处理困难群众利益，维护社会和谐。

　　中华门街道孙某家中有一人患智障，因无力支付高额医药费，在金墙花园旁搭了一个小披棚开店维持生计，他家隔壁阿海家里生活困难，也搭了违建，开小理发店谋生。2004年10月，周杰带队员上门宣传政策，出乎意料的一幕出现了：孙某抱住周杰痛哭流涕，并拿出家人的病历单向周杰哭诉：“拆了这个小店，我们哪来的活路啊！”

　　一贯在工作场合不苟言笑的周杰当时心都碎了。

　　他当即答复：“房子拆还是要拆的，这是规定；至于生活问题，我们帮你想办法解决。相信我们！”

　　他没有食言，主动找到街道和有关部门，经过反复做工作，终于帮孙某办了低保，争取困难补助金，帮阿海解决了一个临时疏导亭棚，两家生活有了保障，主动拆除了违建房。

　　办低保、申请补助这些事，并不是周杰的工作职责，但他办事，总是尽可能把事情做到位。

　　2004年10月外秦淮河整治，秦淮段总拆迁面积74698．03平方米，而违建面积竟达23443．48平方米，短短6个月时间就要全部完成。周杰和队员们天天奔走在违建户家中。

　　有一天，周杰和街道负责人到扫帚巷一处由毛竹、石棉搭成的简易违建房里查看。这是一户相依为命多年的母子，母亲户口在外地，已经70多岁；儿子没有工作，在附近一家单位临时当保安。满头白发的老人正坐在门口洗废塑料，简易房里空空荡荡，只有一个半截柜算得上“家具”；柜子上放着一个骨灰盒，用红布盖着。

　　“大娘，为什么不把骨灰盒送到外边保管起来？”周杰问。

　　“没钱，在家放了3年了。”老太太答。周杰鼻子一酸，背过脸去，偷偷抹了一下眼睛。

　　回来后，他和街道、市容局协商，帮助将那位老人送回溧水老家休养，协调落实红花街道骨灰纪念堂免费存放其丈夫的骨灰，并为她的儿子争取了一套经济用房指标，顺利拆除了这处违建。

　　“我是平民子弟出身，小时候也洗过塑料卖钱，触景生情啊！”事后，周杰说，“作为城管人，执法的时候，我们必须克制自己的感情，再触景生情也不能让对方看见，不是怕难为情，而是怕影响工作！”

　　无情未必真豪杰。许多人只知道老周“硬”，对于他的另一面，则知之甚少。这也难怪，一年到头，他都忙在外面，整天绷着脸，难得一笑。他出身工人家庭，10多年来，完全凭着自己的付出和努力才一步步走到今天。令人难以置信的是，这些年来，无论逢年过节还是平时，他从没有登门拜访过上级领导，甚至从没有和上级领导单独吃过一顿饭。

　　“无欲则刚。”在为本报读者题字时，业余酷爱书画的老周毫不犹豫地写下了这4个大字。

　　南京日报记者左中甫通讯员屠康敏赵国斌(编辑涵烁)