[早间时政]“十一五”规划指标发出转向信号

http://www.sina.com.cn 2006年03月20日08:21 新华网

　　"十一五"时期是我国全面建设小康社会承前启后的关键时期，也是把经济社会发展转入科学发展轨道的关键时期。"十一五"规划纲要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局

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，按照"六个必须"的要求，提出了未来五年经济社会发展的指导原则、发展目标、战略重点和主要任务，将成为今后五年我国经济社会发展的

　　行动纲领。

　　从新的历史起点上看，未来若干年是我国发展的战略机遇期，"十一五"规划必将成为决定未来五年乃至今后我国发展的纲领性文件。科学发展观与构建和谐社会的战略思想成为"十一五"规划的一条红线。为了进一步回答发展什么、靠什么发展、如何发展的问题，"十一五"规划提出了"六个立足"的政策取向。用"六个立足"统筹"十一五"规划，奠基我国经济增长方式转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。

　　这次到中部六省调研，我们感受最深的是，中央提出的促进中部地区崛起战略，使中部地区干部群众受到极大鼓舞，激发了加快发展的积极性和创造性，中部到处充满着抢抓机遇、奋力崛起的浓重氛围。

　　在调查中所接触的各级领导、政府管理部门干部、专家学者和企业家，人人都在对中部崛起进行战略思考。他们不仅由于渴望中部崛起而研究中部，而且在做中央、国务院出台政策的比较研究，做东、中、西部地区经济社会发展的比较研究，做本省与周边区域经济联系和本省经济发展的战略研究。调查中很多人认为，暂时的落后并不可怕，有差距就意味着有发展的空间、甚至跳跃的空间。关键是能否有一个清晰的、符合本省发展实际的战略布局。中部各省都在谋划部署加快发展的战略。

　　山西省针对产业结构重型化、产品初级化和高度依赖煤炭的情况，提出的战略思路是，“建设全国新型能源基地和新型工业基地”。坚持走新型工业化的道路，实现传统产业新型化和新型产业规模化。在区域布局上，山西的定位是，一方面积极加入京津冀和环渤海经济圈，一方面加强与中部5省合作。

　　国家食品药品监督管理局日前作出规定，从今年4月1日起，凡是在行政诉讼和行政复议案件中败诉的，有关责任人将被追究过错责任。

　　国家食品药品监督管理局日前发布的《国家食品药品监督管理局行政执法案件败诉过错责任追究办法（试行）》规定，凡是国家食品药品监督管理局工作人员在以国家食品药品监督管理局为被告的行政诉讼案件和以国家食品药品监督管理局为被申请人的行政复议案件中败诉的，将因其过错被追究责任。

　　责任追究方式包括：责令作出书面检查；通报批评；依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；严重违法、违纪的，依法移送司法机关处理。

　　此外，国家食品药品监督管理局在依据《国家赔偿法》《行政诉讼法》《行政复议法》的规定实施赔偿后，还将依法责令有故意或者重大过失的责任人承担部分或者全部赔偿费用。

　　新的五年规划———“十一五规划”甫一出台，各种微妙的变化像雨后春笋般冒出头来。变化之一，就是越来越多的领导干部开始关心人民的幸福（感）问题。

　　今年全国两会期间，一些省市领导在发言时纷纷表示，要把当地人民的“幸福指数”纳入对政府工作的考核。

　　3月6日，《解放军报》发表评论《幸福正向我们走来》，文中预测“你幸福吗”有可能在今后几年代替“你吃了吗”，成为百姓生活中最常用的问候语。

　　人民的生活感受受到为官执政者的重视，实在是我们社会进步的一个反映。不过，把幸福弄成一个指数，甚至和政绩考核挂起钩来，却让人不免有些担忧：一直以来，GDP是一项很硬的政绩考核指标，这个指标统计口径清楚，算起来比较容易，而“幸福”是个务虚的概念，怎么计量？记者发现，关于“幸福”的定义，目前被引用较多的一个，是法国作家罗曼·罗兰提出来的：“幸福是灵魂的一种香味。”很多人不免担心，要是真的统计起来，不要说对“灵魂”、“香味”这些抽象的概念无从下手，即便是“你幸福吗”、“你有多幸福”这类问题，也让很多人无法回答。

　　国家统计局数据显示，从1996年到2005年这十年间，物价涨幅不大，全国居民消费价格指数的涨幅远低于人均可支配收入的涨幅。而最新民调显示——85．3％公众感觉生活负担比十年前更重了

　　“是我的感觉错了，还是他们算错了？”当记者告诉老张，根据相关统计，这几年物价上涨不大，甚至一些年份还有所下降时，他一脸困惑和不解。

　　“水电煤气，蔬菜大米，孩子上学，看病吃药，哪一样不在涨？怎么说没怎么涨呢？”41岁的老张有一个孩子，正上初中二年级。这几年，随着孩子升学，老张家的生活开支也不断增加。虽然也涨了些工资，但老张还是感觉生活的负担比以前更重了。

　　很多人与老张有着相同的感受和不解。中国青年报社会调查中心和新浪网新闻中心联合进行的一项有7625人参与的调查显示：一方面，78．8％的人认为和十年前相比收入增加了，而另一方面，85．3％的人感觉自己的生活负担比十年前更重了。