中国发展高层论坛2006年会召开 扩大内需主要靠增加人民收入

　　据新华社电 3月19日上午，第七届中国发展高层论坛在北京钓鱼台国宾馆举行。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席开幕式并发表致辞。曾培炎强调，为了实现未来五年经济社会发展目标，我们将重点从六个方面付诸努力。

　　第一，推进新农村建设。第二，促进产业结构升级。第三，加强资源节约和环境保护。第四，促进区域经济协调发展。第五，加快发展社会事业。第六，深化改革开放。

　　国家发展和改革委员会主任马凯19日在会上表示，调整投资和消费的关系要“两手抓”：一手是继续控制投资的过快增长；另一手是不断扩大国内的消费需求。

　　控制投资增长过快扩大内需

　　马凯指出，调整投资和消费的关系，第一手是继续控制投资的过快增长。在我国过大的投资规模中，有一部分是无效投资，如一些行业，包括钢铁行业、电解铝行业等，投资过度膨胀，使生产形成一些严重过剩能力，因此在今后一个时期，将通过继续实行稳健的货币政策和财政政策，严格控制土地和信贷这两个闸门来抑制投资的过快增长。“当然这种控制是有区别的，对于有市场、有发展前景的项目，还是要继续给予支持。”

　　马凯说，调整投资和消费的关系，另一手是不断地扩大国内的消费需求，主要有以下手段：提高人民群众的收入水平；通过改革完善教育、卫生、养老等一些社会保险制度；进一步发展流通市场；进一步整顿市场秩序；不断完善消费政策，适应中国消费结构升级的要求。

　　政策呈现五大趋势

　　国务院发展研究中心主任王梦奎说，中国政策在今后呈现以下五大发展趋势：更加注重可持续发展；更加注重知识落后地区和农村的发展；更加注重社会发展；更加注重解决群众关心的扩大就业、社会保障、公共卫生和医疗以及义务教育等问题；更加注重社会公平，注重社会公平的基本方针是“保护合法收入，堵塞灰色收入，调节过高收入，帮助低收入阶层”，这些方面都还有不小的政策空间；更加注重制度建设。

　　■教育问题

　　我国高等教育开始迈入大众化发展阶段

　　教育部部长周济说，我国高等教育毛入学率达21％，在校生已超过2300万人，进入国际公认的大众化发展阶段。

　　周济在论坛上介绍，普通教育和职业教育是具有中国特色教育体系的两大支柱，改革开放以来，国家坚持职业教育和普通教育并举，加快教育结构调整，使得中等职业教育发展迅速，高等职业教育迅速崛起。2005年，中等职业教育共有在校生1559.19万人，中等职业学校招生规模达到664万人。与此同时以更新知识和提高技能为重点的继续教育和成人教育也发展迅速，基本满足了人民群众多样化学习的需求。