社保改革面临三大挑战

　　据新华社北京3月19日电劳动和社会保障部部长田成平19日在中国发展高层论坛2006年会上指出，当前及今后一个时期，我国社会保障改革面临着三方面的挑战：一是人口老龄化速度加快；二是城镇化进程加快；三是就业形式日趋多样化。

　　我国不仅是人口大国，也是老年人口最多的国家，60岁以上人口占总人口的比重已超过10％。人口加速老龄化导致城镇养老负担系数将大幅增加，医疗费用随之加重。而且“

未富先老”对社会保险基金形成了支付压力。

　　城镇化的发展带来了转移劳动力的就业和社会保障问题。目前我国的就业和社会保障制度主要是针对城镇人口设计实施的，如何适应城镇化过程中上亿农村转移劳动者的需求，是一个重大的理论和实践课题。

　　与此同时，我国的就业格局已发生明显变化。非公有制经济已成为吸纳劳动力的主渠道，大量劳动者以灵活方式就业。为数众多的非公有制经济从业人员、灵活就业人员尚未纳入社保覆盖范围，如何适应就业形式变化的格局，是社会保障体系建设必须研究解决的重要问题。

　　应对这三大挑战，就要在继续确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放的基础上，做到确保社会保险各项待遇的发放，保障参保人员的基本生活和权益。

　　要不断扩大社保覆盖面。覆盖面的大小集中反映了一个国家社会保障的总体状况。要把“让更多的人享有保障”作为推进社会保障事业发展的优先目标。通过制度创新，对机关事业单位人员、灵活就业人员、进城务工人员、被征地农民等社会群体做出符合其就业和收入特点的制度安排，促进他们参保。